Решение по делу № 2-123/2025 от 02.06.2025 - об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности скорректировать сведения индивидуального учета путем внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет.

Богатовский районный суд (Самарская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Свидетель Ч.А.А. в судебном заседании показал, что в 1979 году работал в тракторном отряде колхоза токарем и сварщиком, Г.Ю.А. пришел в колхоз на практику летом и работал сварщиком до нового года, в колхозе работал отец истца –

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При установленных обстоятельствах, позволяющих прийти к выводу о принадлежности справки истцу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Заявление Г.Ю.А. – удовлетворить частично.

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года с. Богатое Самарская область

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2025 по исковому заявлению Г.Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности скорректировать сведения индивидуального учета путем внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет,

установил:

Г.Ю.А. обратился в суд с иском, указав, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области 07.03.2025 г. принято решение отказать в корректировке лицевого счета, так как согласно сведениям архивных справок о работе и заработной плате №, № выданных Архивным отделом администрации муниципального района Богатовский Самарской области, в архивных документах колхоза «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области в книге протоколов заседания Правления колхоза за 1979 год сведений о трудовом стаже и о членстве в колхозе Г.Ю.А. не имеется. В расчетно – лицевых карточках за 1979 год имеются сведения о начислении заработной платы (с мая по август, с ноября по декабрь) Г.Ю.А., дата рождения не указана, в связи с чем установить принадлежность данных справок именно Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не представляется возможным.

Просит установить факт принадлежности Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Включить в страховой стаж период работы с мая по август 1979 г. (58 дней), с ноября по декабрь 1979 г. (38 дней) в колхозе «Красный Партизан» Богатовского района Куйбышевской области, взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Представитель заинтересованного лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 11указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В силу п. 5, 6 указанных Положений в трудовую книжку колхозника вносятся сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о членстве в колхозе (прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе), сведения о работе (назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы) и трудовом участии в общественном хозяйстве (принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение). Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются (п. 66 Правил). Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением (№) о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет (далее также - ИЛС) в части периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области.

Документы, подтверждающие факт работы в указанный период в колхозе, заявителем не представлены.

В целях подтверждения страхового стажа истца Отделением направлены соответствующие запросы пенсионно-социального характера в Архивный отдел администрации муниципального района Богатовский Самарской области, на которые поступили архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных документах колхоза «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области в расчетно-лицевых карточках за 1979 год имеются сведения об отработанных днях и заработной плате с июня по август 1979 года, с ноября по декабрь 1979 года Г.Ю.А. (дата рождения не указана). За май 1979 года отработано 6 часов (указана заработная плата).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных документах колхоза «Красный партизан» в книге протоколов заседаний правления колхоза за 1979 год сведений о трудовом стаже и о членстве в колхозе на Г.Ю.А. не имеется.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п. 59 Правил № 1015).

С учетом этого, 07.03.2025 Отделением вынесено обоснованное решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнения (дополнения) в ИЛС застрахованного лица (№ №) по причине невозможности установления принадлежности поступивших архивных справок заявителю.

Надлежащие доказательства по делу, свидетельствующие о том, что сведения архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № относятся именно к нему, не представлены. Трудовая книжка <данные изъяты> №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записей о работе в 1979 году в колхозе «Красный партизан» Богатовского района не содержит. Поэтому оснований для корректировки ИЛС и включения в страховой стаж оспариваемых периодов не имеется.

Истцом заявлены требования о включении в страховой стаж, в том числе периодов работы в названном колхозе с мая по август 1979 года (58 дней), однако согласно архивной справке № у Г.Ю.А. в мае 1979 года отработанных дней нет (в графе «дни» - прочерк, отработано только 6 часов).

Заявленное требование о возложении на Отделение расходов по оплате госпошлины (3000 рублей) также не подлежит удовлетворению.

Отделение, являясь правоприменительным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и при решении вопросов пенсионного обеспечения граждан обязан cтрого руководствоваться нормативными актами, устанавливающими порядок исчисления стажа, порядок и условия назначения пенсии.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и в полном соответствии с пенсионным законодательством.

На момент вынесения данного решения и до настоящего времени юридический факт принадлежности истцу архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № не установлен.

Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) средства бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В силу ст. 18 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Фонда имеют целевое назначение и направляются на: выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Фонда; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»; иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, расходование средств Фонда является исключительно целевым.

Ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Фонда судебных расходов, в том числе понесенных гражданами расходов на оплату государственной пошлины в связи с подачей иска в суд к территориальным органам Фонда.

Просит отказать Г.Ю.А. в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Свидетель Ч.А.А. в судебном заседании показал, что в 1979 году работал в тракторном отряде колхоза <данные изъяты> токарем и сварщиком, Г.Ю.А. пришел в колхоз на практику летом и работал сварщиком до нового года, в колхозе работал отец истца – Г.А.И., других работников с именем Г.Ю.А. в колхозе не было.

Свидетель Д.А.С. в судебном заседании показал, что истец работал в колхозе <данные изъяты>, свидетель работал в колхозе с 1973 до 2015 трактористом, Г.Ю.А. работал сварщиком в 1979 г., в колхозе работал отец истца – Г.А.И., еще были Г. - <данные изъяты>, других работников с именем Г.Ю.А. в колхозе не было.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими (государственными) муниципальными органами, периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 21.04.1975 №310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

В соответствии с вышеуказанным постановлением в трудовую книжку колхозника вносятся, кроме прочего, сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе, а также сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

Пунктом 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил, в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, могут служить документы, выдаваемые организацией (архивными органами), которые должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ, дату его рождения, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике.

В судебном заседании установлено, что Г.Ю.А. обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования для формирования макета пенсионного дела. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнения (дополнения) в ИЛС застрахованного лица по причине невозможности установления принадлежности поступивших архивных справок заявителю.

Документы, подтверждающие факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не предоставлено.

В целях подтверждения страхового стажа истца был сделан соответствующий запрос пенсионно - социального характера.

Согласно сведениям архивной справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных документах колхоза «Красный партизан» Богатовского района Куйбышевской области, в книге протоколов заседаний правления колхоза за 1979 год сведений о трудовом стаже и о членстве в колхозе на Г.Ю.А. не имеется.

Согласно сведениям поступившей архивной справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, в архивных документах колхоза «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области, в расчетно – лицевых карточках за 1979 год имеются сведения, что Г.Ю.А. (так указано в документах) работал в данном колхозе и выработал следующее количество дней, и его заработная плата составила (руб.): май 1979 год в графе «дни» стоит прочерк, в графе часы – 6, в графе заработная плата – 36 руб. 00 коп.; июнь - в графе «дни» стоит - 20, в графе часы – 140, в графе заработная плата – 70 руб. 00 коп.; июль - в графе «дни» стоит - 26, в графе часы – 182, в графе заработная плата – 91 руб. 00 коп.; август - в графе «дни» стоит 12, в графе часы – 168, в графе заработная плата – 84 руб. 00 коп.; сентябрь - в графе «дни» стоит прочерк, в графе часы стоит прочерк, в графе заработная плата – начислений нет.; октябрь - в графе «дни» стоит прочерк, в графе часы стоит прочерк, в графе заработная плата – начислений нет.; ноябрь - в графе «дни» стоит - 12, в графе часы – 84, в графе заработная плата – 42 руб. 00 коп.; декабрь - в графе «дни» стоит - 26, в графе часы – 182, в графе заработная плата – 91 руб. 00 коп.; всего за год – в графе «дни» стоит 96, в графе «часы» - 762, в графе заработная плата – 414 руб.00 коп.

В примечаниях указано: Сведений о дате рождения и других работниках со схожими инициалами Г.Ю.А. за данный период работы в колхозе в архивных документах не имеется.

Сведений об отчислении в фонд социального страхования, и выплате компенсации за неиспользуемый отпуск не имеется.

Основание: ф. 22, оп. 1, <адрес> расчетно – лицевые карточки за 1979 год.

От установления факта принадлежности заявителю архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Архивным отделом администрации муниципального района Богатовский Самарской области зависит право Г.Ю.А. на пенсионное обеспечение по ст.8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину может быть установлен в судебном порядке.

Анализируя представленные в материалах дела доказательства, согласно которым, в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации муниципального района Богатовский Самарской области в принятии которой было отказано заявителю, принадлежит последнему, описка в написании имени и отчества заявителя, отсутствие указания на дату рождения и должность не свидетельствуют о принадлежности документа иному лицу, заявитель не отвечает за последствия неправильного указания анкетных данных третьими лицами при оформлении документов, подтверждающих трудовую деятельность, каких – либо оснований для отказа, помимо указанных, материалы дела не содержат.

Не полное отражение данных истца, связанное с техническими ошибками или неправильном указании, сокращении данных, при заполнении документов, допущенных не по вине заявителя, при заполнении документов Г.Ю.А. не должно приводить к ограничению его пенсионных прав.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решение пенсионного органа, а равно его действия или бездействие незаконными не признавались.

Факт работы Г.Ю.А. в период с мая 1979 года по август 1979, с ноября 1979 по декабрь 1979 года в колхозе «<данные изъяты>» установлен настоящим решением суда, право на включение в страховой стаж спорного периода возникло у истца только с момента установления юридического факта при рассмотрении данного гражданского дела.

Таким образом, установление факта работы Г.Ю.А. в колхозе «<данные изъяты>» необходимо для включения спорного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии.

Сама по себе необходимость установления факта работы не дает оснований для вывода о наличии спора о праве.

В связи с этим в силу разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 21 января 2016 г. "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", издержки, понесенные в связи с рассмотрением исковых требований об установлении юридического факта, относятся на Г.Ю.А., который их понес, и не подлежит распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-268 ГПК РФ,

Решил:

Заявление Г.Ю.А. – удовлетворить частично.

Установить, что архивная справка о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Архивным отделом администрации муниципального района Богатовский Самарской области принадлежит Г.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №.

Включить в страховой стаж Г.Ю.А. периоды его работы с мая 1979 года по август 1979 года (58 дней), с ноября 1979 года по декабрь 1979 года (38 дней) в колхозе «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Г.Ю.А. путем включения в страховой стаж периодов работы с мая 1979 года по август 1979 года (58 дней), с ноября 1979 года по декабрь 1979 года (38 дней) в колхозе «<данные изъяты>» Богатовского района Куйбышевской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богатовский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2025 г.

Судья Белова Е.А.