Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Сауковой Н.В.,
при секретаре Поповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу №в категории «инвалиды» с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1обратилась с исковыми требованиями к администрации МО «<адрес>» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды» с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленного требования указано, что ее мать подавала заявление в целях постановки на учет в качестве имеющей право на переселение из районов Крайнего Севера в администрацию МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ (в книге регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). На тот момент она являлась инвалидом 1 группы, умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в доме со своими родителями, в настоящее время тоже проживает в указанном доме, в период проживания с родителями вела с ними совместное хозяйство. После смерти родителей ее должны были оставить в очереди, так как она являлась членом семьи родителей, однако в очереди ее не сохранили. Ее трудовой стаж составляет 32 года в районе Крайнего Севера. Она обращалась с заявлением в администрацию о восстановлении ее в очереди, однако ей было отказано в связи с отсутствием основания для восстановления. Считает данный отказ незаконным. В последнем уточнении исковых требований просит восстановить ее в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила дело рассмотреть без ее участия.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно пояснил, что администрация возражает против удовлетворения иска и указывает, что поскольку в соответствии с действующим законодательством РФ восстановление членов семьи в очереди на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет в категории пенсионеры не предусмотрено, а также не предусмотрено и правопреемство по государственному жилищному сертификату в рамках государственной программы на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дата смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее, чем дата вступления в законную силу ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ, следовательно, иск удовлетворению не подлежит. В связи со смертью ФИО4 на основании того, что кроме нее в учетном деле никто не числился, учетное дело № было закрыто. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> был подан пакет документов от ФИО1 на постановку в очереди для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Заведено учетное дело №, в котором ФИО1 стоит в настоящее время.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменных пояснениях просили дело рассмотреть в отсутствие представителя, указали, что заявителем в программе являлась ФИО4 она была включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с даты подачи заявления в администрацию МО «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека – она и супруг ФИО5 ФИО1 включена в единый список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ №-*ФЗ, утверждённый распоряжением министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под номером № с даты подачи заявления в администрацию МО «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека в категории «пенсионеры».В соответствии с подп. 21 постановления Правительства от 10.12.20022 г. № граждане снимаются с учета в случае их смерти. Сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, после смерти ФИО4 члены ее семьи должны быть сняты с учета без дальнейшей передачи права на получение выплаты членами семьи. Одновременно с этим из положений ФЗ № 125-ФЗ в ранее действовавшей редакции не следует, что он не предусматривал сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина за членами его семьи. Однако согласно сведениям, имеющимся в материалах учетного дела ФИО1 не была заявлена ФИО4 в качестве члена ее семьи. В дальнейшем ФИО1 самостоятельно реализовала свое право на получение социальной выплаты, в связи с изложенным полагают удовлетворение исковых требований невозможным.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 2 человек: она, ФИО5 (супруг) по категории«инвалиды», учетное дело №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.
После смерти ФИО4 учетное дело № было закрыто в связи с отсутствием в учетном деле заявителей.
ФИО1 приходится дочерью ФИО4 и ФИО5
В июне 2022 года ФИО1 обращалась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о восстановлении учетного дела № в категорию «инвалиды», однако решением администрации МО «<адрес>» в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не рассматривалась возможность преемственности очереди на получение жилищного сертификата родственниками умершего гражданина, участника программы и в связи с тем, что дата смерти ФИО4 ранее, чем дата вступления в законную силу ст. 1 ФЗ № 125-ФЗ.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением а постановку на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Было заведено учетное дело № в категории «пенсионеры».
ФИО1 включена в единый список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, утверждённый распоряжением министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под номером № с даты подачи заявления в администрацию МО «<адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры».
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона указанного закона, жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся вего улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу ст. 3 Федерального закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Полномочия по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, хранению и выдаче государственных жилищных сертификатов, приему заявлений о замене сертификата, формированию списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту проживания граждан (ст.40 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>»).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
До внесения указанных изменений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.
В соответствии с ч. 2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
По смыслу названных норм материального права, члены семьей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, так же как и члены семьей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.
В соответствии с п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в частности, случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Согласно п. 17(2) Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской Федерации», применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилымипомещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).
Таким образом, ФИО4 подлежала исключению из очереди «инвалиды», однако за членами ее семьи сохраняется право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет.
Сохранение права на получение социальной выплаты за членами семьи умершего гражданина введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Однако из положений Федерального закона № 125-ФЗ в ранее действовавшей редакции не следует, что он не предусматривал сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина за членами его семьи. Ранее действующее законодательство не содержало прямого запрета на данное правопреемство, а поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в федеральном законе, следовательно, применение их к ранее возникшим правоотношениям, как улучшающее положение данных лиц, является обоснованным.
В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
Согласно п. 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства необходимые документы.
Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Между тем, поскольку ФИО4 при жизни не обращалась с заявлением к ответчику о включении дочери ФИО1 в качестве члена своей семьи по учетному делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном деле состояли только заявитель ФИО4 и ее супруг ФИО5, которые после смерти были исключены из очереди, в связи с чем учетное дело было правомерно закрыто. При этом, суд обращает внимание, что ФИО1 реализовала самостоятельное право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера. Так, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию МО «<адрес>» о постановке ее на учет, заявление было удовлетворено, заведено учетное дело № истец поставлена в очередь Программы, в которой а продолжает состоять и по настоящее время в категории «пенсионеры».
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворении требований о восстановлении ФИО1 в очереди «инвалиды» на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет умершего очередника ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу № в категории «инвалиды» с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.В. Саукова