Дело № 2-1660/2022

УИД 03RS0011-01-2022-002339-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя истца прокурора Исмагилова Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании устранить нарушение законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ :

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, просил обязать ответчика ликвидировать в течение года после вступления в силу решения суда несанкционированные свалки на территории д. Яр-Бишкадак сельского поселения на свалке ТКО расположенной в 290 м северо-восточнее д. Яр-Бишкадак (географические координаты № с.ш., № в.д.), кадастровый квартал участка №; - на территории с. Салихово сельского поселения на свалке ТКО расположенной в 300 м юго-западнее с.Салихово (географические координаты № кадастровый номер участка № на свалке ТКО расположенной в 800 м северо-восточнее с. Урман-Бишкадак (географические координаты № в.д.), кадастровый номер участка №

В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, в ходе которой выявлены на трех вышеуказанных местах несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) свалки ТКО. Внесенное межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ представление от 01.06.2022 об устранении выявленных нарушений не привело к устранению нарушений. Наличие несанкционированных свалок подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия граждан; нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их жизни и здоровью, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в связи с чем прокуратура вынуждена обратиться в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца прокурор Исмагилов Ф.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства. Пояснил, что в настоящее время свалки не ликвидированы, признается отсутствие финансовых средств на ликвидацию данных свалок, направлены сведения в адрес муниципального района о выделении дополнительных денежных средств на ликвидацию данных свалок.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Суд, с учетом мнения участников процесса и положений статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1,ч. 2, ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» и ч. 5, ч. 6, ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается, в том числе, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Аналогичные требования содержатся в ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в соответствии с ч. 2 ст. 21 данного закона отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию; отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (п.1 и 2).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

Положениями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 18 ст. 14 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом из представленных доказательств и пояснений представителя истца установлено, что в результате проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой установлено нарушение требований вышеприведенных законов.

Например, на территории д. Яр-Бишкадак сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ выявлено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО, расположенной в 290 м северо- восточнее д. Яр-Бишкадак (географические координаты 53,51296400 с.ш., 56,03745700 в.д.). Объем накопленных отходов - 410 куб.м., площадь составляет 0,1620 га. Категория земель: территории городских и иных поселений, кадастровый квартал участка 02:28:150801.

При обследовании территории с. Салихово сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ обнаружено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО расположенной в 300 м юго-западнее с.Салихово (географические координаты №.). Объем накопленных отходов - 300 куб.м., площадь составляет 0,9425 га. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер участка №

При обследовании территории с. Урман-Бишкадак сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ обнаружено несанкционированное размещение отходов (бытовые отходы, ветки, древесные остатки, пластиковые бутылки, бумага, стекло, строительный мусор и т.д.) на свалке ТКО расположенной в 800 м северо-восточнее с.Урман- Бишкадак (географические координаты № в.д.). Объем накопленных отходов - 375 куб.м., площадь составляет 0,1560га. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер участка №

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений 01.06.2022 в адрес главы администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ внесено представление, по результатам рассмотрения нарушения не устранены.

В ходе повторной проверки 03.08.2022 установлено, что по настоящее время на территории д. Яр-Бишкадак, на территории с. Салихово и на территории с. Урман-Бишкадак сельского поселения Урман -Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ вышеуказанные свалки не ликвидированы.

То есть, Администрация сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ввиду отсутствия достаточных финансовых средств не выполнил до настоящего времени мероприятия по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения, что подтверждается актами от 04.08.2022.

Как указано в исковом заявлении, наличие несанкционированных свалок подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия граждан, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их жизни и здоровью, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В силу изложенного суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Ишимбайского межрайонного прокурора, который просит разумный срок для устранения вышеописанных нарушений.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ликвидировать в течение года после вступления в силу решения суда несанкционированные свалки:

- на территории д. Яр-Бишкадак сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ на свалке ТКО расположенной в 290 м северо-восточнее д. Яр-Бишкадак (географические координаты № в.д.), кадастровый квартал участка №.

- на территории с. Салихово сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ на свалке ТКО расположенной в 300 м юго-западнее с.Салихово (географические координаты № в.д.), кадастровый номер участка №.

- на территории с. Урман-Бишкадак сельского поселения Урман - Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ на свалке ТКО расположенной в 800 м северо-восточнее с. Урман-Бишкадак (географические координаты № в.д.), кадастровый номер участка №, провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Х.Н.Шагизиганова