Дело № 5-965/2022 КОПИЯ

42RS0019-01-2022-007113-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 августа 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Константинова Т.М., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Абидова Саибжана, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца , состоящего в браке, работающего дворником в », проживающего в (паспорт серия № №, выдан ),

УСТАНОВИЛ:

04.08.2022 инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

Согласно данному протоколу, 04.08.2022 в 16.40 час. по выявлен гражданин ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выраженный в отсутствии документов, подтверждающий право на пребывание (проживание) в РФ, а именно 19.12.2021 прибыл в РФ, состоял на миграционном учете по адресу: со сроком с 29.03.2022г. до 19.12.2022г. Решением № от 01.07.2022 в отношении ФИО2 срок пребывания сокращен, т.к. 27.06.2022 в отношении ФИО2 ГУ МВД России по вынесено решение о неразрешении въезда в РФ в соответствии с пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 05.11.2026. ФИО2 ознакомлен с данным решением ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» после ознакомления с данным решением ФИО2 в течение трех дней (до 09.07.2022) не выехал из РФ, по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно, в декабре 2021 г. прибыл в РФ, встал на миграционный учет по месту пребывания, 05.07.2022 в отделе по вопросам миграции был ознакомлен с решениями о неразрешении въезда в РФ и о сокращении срока временного пребывания, однако в течение трех дней за пределы РФ не выехал, т.к. не согласен с решением, в настоящее время данное решение им оспорено в судебном порядке, судебное заседание назначено на 01.09.2022.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Так, из описания события вменяемого ФИО2 правонарушения, квалифицированного по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, представленных материалов дела следует, что ФИО2, в отношении которого на основании решения о неразрешении въезда в РФ от 27.06.2022 принято решение о сокращении срока пребывания в РФ до 02.07.2022, в течение трех дней ( в срок до 09.07.2022) не выехал из РФ, тем самым находится на территории РФ незаконно, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В силу п.11 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Из пояснений ФИО2 следует, что он не выехал за пределы РФ, ввиду того, что не согласен с решением о неразрешении въезда в РФ от 27.06.2022, обжаловал его в установленном законом порядке, с решением № 234 от 01.07.2022 о сокращении срока пребывания был ознакомлен 05.07.2022.

При рассмотрении дела также установлено, что в Центральный районный суд 08.07.2022 поступило административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании вынесенного в отношении него решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, 22.07.2022 данное исковое заявление принято судом к производству.

Таким образом, ФИО2 в порядке, установленном КАС РФ, оспорено решение о неразрешении въезда в РФ от 27.06.2022, на основании которого в отношении него было принято решение № 234 от 01.07.2022 о сокращении срока пребывания в РФ до 02.07.2022, что повлекло отсутствие у ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с 09.07.2022, то есть с даты, когда в силу п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ он обязан был выехать за пределы РФ, в то время как до принятия указанных выше решений ФИО2 на территории РФ находился на законных основаниях.

При этом как указывалось выше, в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно п.3 ст.31 указанного закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

При этом порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами утвержден Приказом МВД России от 24.04.2020 N 239 (п.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Таким образом, решение о депортации является правовым последствием неисполнения обязанности, содержащейся в п.1 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ, в силу чего неисполнение иностранным гражданином данной обязанности не может влечь за собой привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, поскольку указанной нормой права предусмотрено иное последствие.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ч.1.1. ст.29.9 Кодекса РФ об АП, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении Абидова Саибжана прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«05» августа 2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 5-965/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.