Решение по делу № 2-5183/2022 от 16.10.2023

Дело № 2-899/2023

УИД 44RS0001-01-2022-005819-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НСТ «Сад им. Н.К. Крупской» в лице председателя ФИО2 к муниципальному образованию городского округа г. Костромы о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установления границ земельного участка

установил:

Некоммерческое садоводческое товарищество «Сад им. Н.К. Крупской» обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с требованиями о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17058 кв. м, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Гари и об установлении границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17058 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Гари, в соответствии с межевым планом от 27 января 2022 года по соответствующим координатам характерных точек. Требования мотивированы тем, что в 60-х годах с целью производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для отдыха садоводов и членов их семей, сохранения и улучшения окружающей природной среды было образовано садоводческое товарищество «Сад им. Н.К. Крупской». Протоколом №11 заседания исполкома Костромского городского Совета депутатов трудящихся от 21 мая 1965 года №448 некоммерческому садоводческому товариществу было предоставлено 5 гектар земельного массива. Решением исполнительного комитета Костромского городского совета депутатов трудящихся №317 от 29 мая 1970 года «о расширении коллективного сада имени Крупской» были отведен дополнительный земельный участок в размере 1.2 га. 10 ноября 1991 года (№918) исполнительный комитет Костромского городского Совета Народных депутатов решил разместить дополнительные садовые участки юго-восточнее территории коллективного сада им. Крупской в районе пос. Гари на площади 5,0 га для коллектива ремонтно-механического завода «Костромской». Постановлением от 30.10.1992 за № 2192 главой администрации ФИО3 СНТ «сад им. Крупской» были предоставлены земельные участки в собственность, пожизненное наследуемое владение, бессрочное постоянное пользование гражданам, предприятиям, организациям, то есть указанным постановлением в члены СНТ Крупской вошли дополнительные собственники садовых участков, в связи с чем увеличилась территория земель общего пользования CНТ Крупской практически в два раза. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 20 ноября 1992 года на основании свидетельства Г-944 бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.11.1992 года. Указанное свидетельство было выдано на основании постановления Администрации города Костромы от 30 октября 1992 года № 2192 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу им. Крупской, расположенному в п. Гари». После указанного предоставления общая площадь сада увеличилась до 100 000 квадратных метров, площадь участков увеличилась до 91 270 квадратных метров, площадь земель общего пользования увеличилась на 8730 кв.м. и фактически стала 17 058 квадратных метров. Однако в документах: в свидетельстве Г-944 от 20.11.1992 года и в постановлении Администрации города Костромы от 10.10.1992 года № 2192 площадь земель общего пользования была ошибочно выставлена как 8 730 кв.м. В Постановлении Администрации города Костромы от 30 октября 1992 года № 2192 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу им. Крупской, расположенному в п. Гари» числится - 8730 квадратных метров. На указанном земельном массиве было образовано 174 земельных участка размером от 300 м/кв. до 800 м/кв., представленных гражданам для ведения коллективного садоводства. После присоединения к СНТ «Сад им. Крупской» дополнительных садовых участков с ноября 1992 года по настоящее время общая площадь сада, площадь участков, площадь земель общего пользования не менялась. В 2021 года у СНТ «Сад имени Н.К. Крупской» возникла острая необходимость в установке газа и прокладке труб. При обращении в соответствующие организации СНТ им. Н.К. Крупской было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих полномочия СНТ в отношении их земель общего пользования, а также было однозначно не ясно в каких границах находятся земли общего пользования СНТ Крупской. Кроме того, отказ также был мотивирован тем, что фактические площади земель общего пользования не соответствуют правоустанавливающим документам. У СНТ им. Крупской не сохранились изначальные документы по предоставлению им земельного участка до присоединения, все, что удалось найти по запросам в архивах, приложено к настоящему исковому заявлению. Однако по ошибке, допущенной в правоустанавливающих документах 90-х годов и при отсутствии документов ранее 1990 года истцу никаким другим способом, кроме как судебным не представляется возможным подтвердить права на земли общего пользования, возникшие у него ранее после предоставления. С целью уточнения фактической территории СНТ «сад им. Н.К. Крупской» истец обратился в ООО «ТЕОДОЛИТ» для подготовки межевого плана. В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № выяснилось, что фактическая площадь земельного участка составляет 17058 кв.м., что подтверждается копией межевого плана.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части координат характерных точек в связи с опечаткой. Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца.

Законный представитель истца ФИО2 и представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск. Пояснили также, что в границах, установленных межевым планом, земельный участок существует более 15 лет, границы земельного участка не менялись с момента образования садоводческого товарищества.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации города Костромы по доверенностям ФИО5 исковые требование не признал.

Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО1 в судебном заседании пояснил, что проводил кадастровые работы по уточнению границ и площади спорного земельного участка и составил межевой план. Земли общего пользования НСТ «Сад им. Крупской Н.К.» измерялись по их фактическому использованию, фактическое использование определялось в границах забора, который был установлен на участке. Внешняя сторона границы идет по наружному забору, а остальное, то, что находится внутри за забором. В кооперативе сейчас большая часть земельных участков, переданных в собственность, отмежованы в пределах 80% и стоят на уточненном кадастровом учете, никаких претензий к землям общего пользования не было. Конфигурация межевого плана, подготовленного 27.01.2022, и инвентаризационного плана спорного земельного участка 1991 -1992 годов одинаковая.

Третьи лица Управление Росреестра по Костромской области, НСТ «Просвещенец», СНТ «Ветеран труда», Департамент лесного хозяйства Костромской области, ООО «ТЕОДОЛИТ» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в надлежащем порядке.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что НСТ «Сад им. Н.К. Крупской» на праве постоянного бессрочного пользования землей (свидетельство от 20.11.1992 № Г-944 на право постоянного (бессрочного) пользования) владеет земельным участком с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 8730 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, п. Гари, садоводческое товарищество «им. Крупской».

Согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 20.11.1992 г.

С целью определения местоположения границ земельного участка на местности, истец обратился в ООО «ТЕОДОЛИТ» за составлением межевого плана, который был составлен кадастровым инженером ФИО1

Извещение о проведении кадастровых работ по межеванию указанного выше земельного участка опубликовано в порядке, предусмотренном п.8 ст.39 Закона о кадастре, печатное издание информационного бюллетеня «Официальный вестник города Костромы» №13(579) от 09.04.2021 года.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Процедура уточнения местоположения границ земельного участка регулируется нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастровой деятельности) и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

На основании п.10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости местоположением уточняемой границы, при отсутствии сведений о ее местоположении в правоустанавливающих документах, являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объекта искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из части 4 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности от имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

В силу ч. 5 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.40 Закона о кадастровой деятельности результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Местоположение границ земельного участка при их согласовании в индивидуальном порядке в электронном виде считается согласованным с заинтересованными лицами в случае, если акт согласования местоположения границ заверен усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заинтересованных лиц (их представителей), включая правообладателя земельного участка, местоположение границ которого уточняется (ч.2).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. В случае, если при согласовании местоположения границ земельного участка в индивидуальном порядке в электронном виде у заинтересованного лица (его представителя) имеются возражения относительно данного согласования, такие возражения, оформленные в виде электронного документа и заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью указанного заинтересованного лица (его представителя), прилагаются к соответствующему акту согласования местоположения границ (являются его неотъемлемой частью), при этом в акт согласования местоположения границ земельного участка запись о содержании указанных возражений не вносится (ч.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч.5).

Аналогичные положения содержатся и ст. ст. 21, 22, 39 Закона о регистрации недвижимости.

Приведенные положения законов направлены на обеспечение учета законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Таким образом, основным документом для кадастрового учета земельного участка является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Иск об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка, что соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно межевому плану, границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, г. Кострома, п. Гари, садоводческое товарищество «им. Крупской», установлены кадастровым инженером с учетом существующих границ на местности.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план был выполнен в границах, в которых участок используется. По утверждению старожилов садоводческого товарищества дорога в таких границах используется с момента образования садоводческого товрищества.

Вычисленная площадь по измерениям составляет 17058 кв.м, а по докуметам 8730 кв. м. Разность составляет 8328 кв. м и превышает допустимые 10%, что создает препятствие для постановки такого участка на уточненный кадастровый учет.

№ согласования не требуется, земельные участки на уточненном кадастровом учете.

По участку границы от № уточняемый земельный уучасток смежен с землями государственной (муниципальной) собственности, не являющимися земельными участками, согласования не проводятся согласно письму Минэкономразвития от 01.02.2017 № ОГ-Д23-988.

Для отображения прохождения границы представлен инвентаризационный план садового товарищества без масштаба, полученный из архива Росреестра 13.09.2021 г.

На земельном участке находится строение (сторожка) и сооружение для общего полива, на которые нет сведений в ЕГРП, также у заказчика работ нет сведений о ранее присвоенных государственных учетных номерах (инвентарных или условных).

По постановлению Администрации г. Костромы № 1130 от 28.06.2021 об утверждении правил землепользования и застройки города Костромы, размещенному на официальном сайте Администрации г. Костромы, данный участок попадает в зону коллективных садов (СХ-2). В данной зоне минимальные размеры для разрешенного использования –ведение садоводства составляют 400 кв.м, максимальные размеры не установлены.

Из инвентаризационного плана земельного участка садоводческого товарищества, составленного в 1992 году, следует, что границы участка не претерпели значительного изменения ко дню проведения кадастровых работ, по факту площадь участка рассчитана из фактически сложившегося пользования Садоводческим товариществом земельным участком.

Правообладатели смежных земельных участков не высказали каких - либо претензий относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и установлении границ спорного земельного участка в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке согласно межевому плану, подготовленному 27.01.2022 кадастровым инженером ООО «ТЕОДОЛИТ» ФИО1

При этом суд исходит из того, что определенные кадастровым инженером ФИО1 границы земельного участка с кадастровым номером № существуют на местности более 15 лет и закреплены на местности с использованием объектов природного и искусственного происхождения, что следует из материалов.

Оснований не доверять составленному кадастровым инженером ФИО1 межевому плану не имеется, поскольку при проведении обследования на местности им был осмотрен объект исследования, выполнена геодезическая съемка, определены координаты отдельных точек и объектов местности, а граница определена исходя из фактического месторасположения земельного участка, что соответствует положениям ч. 10 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (действующей до 1 июля 2022 года).

Каких-либо обоснованных возражений относительно межевого плана от 27.01.2022, подготовленного кадастровым инженером ООО «ТЕОДОЛИТ» ФИО1, ответчиком не приведено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание данные о фактическом землепользовании НСТ в размерах, установленных межевым планом, суд считает превышение площади земельного участка, обозначенного в межевом плане, относительно сведений о его площади в ЕГРН, более, чем на 10 процентов, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, исковые требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Гари, и его площади, равной 17058 кв. м, в соответствии с межевым планом от 27 января 2022 года суд полагает подлежащими удовлетворению.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, которые закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу статьи 268 ГК РФ постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом установления судом границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного НСТ «Сад им. Крупской Н.К. на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании свидетельства от 20.11.1992 № Г-944, суд признает за НСТ «Сад им. Крупской Н.К. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 17058 кв. м, расположенным по адресу: Костромская область, г. Кострома, в границах, обозначенных в межевом плане от 27.01.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НСТ «Сад им. Н.К. Крупской» в лице председателя ФИО2 удовлетворить.

Признать за Некоммерческим садоводческим товариществом «Сад им. Н.К. Крупской» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17058 кв.м., расположенный по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Гари.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17058 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, г. Кострома, п. Гари в соответствии с межевым планом от 27 января 2022 года по следующим координатам в системе МСК:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

№

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023.