УИД: 69RS0038-03-2023-003670-09
Дело № 21-241/2023 судья Орёл Ю.А.
РЕШЕНИЕ
14 августа 2023 года г. Тверь
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тараториной Е.А., действующей в интересах Общества с ограниченной ответственностью «СК «ТСТ», на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 № от 22 мая 2023 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК «ТСТ»,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 № от 22 мая 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «СК «ТСТ» (далее - ООО «СК «ТСТ», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 52000 рублей (л.д. 9-12).
Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 года постановление должностного лица № от 22 мая 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника Тараториной Е.А., действующей в интересах ООО «СК «ТСТ» без удовлетворения (л.д. 166-185).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и в постановлении ссылается на Приказ Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 года № 811, который на момент несчастного случая не вступил в законную силу. Кроме того, данный приказ не содержит государственных нормативных требований охраны труда, т.к. Министерство энергетики РФ не наделено полномочиями в области разработки и утверждения государственных нормативных требований охраны труда. В решении судьи районного суда дана ненадлежащая оценка доводам заявителя, в частности относительно несоответствия протокола об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 КоАП РФ (л.д. 194-198).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 1.4.2 Правил в соответствии с принятой у Потребителя организацией энергослужбы электротехнический персонал может непосредственно входить в состав энергослужбы или состоять в штате производственных подразделений Потребителя (структурной единицы). В последнем случае энергослужба осуществляет техническое руководство электротехническим персоналом производственных и структурных подразделений и контроль за его работой.
Согласно пункту 1.4.3 Правил обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки. Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя. Руководители, непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя. В дальнейшем под электротехническим персоналом понимается и электротехнологический персонал, если не требуется разделения. Руководителю Потребителя, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется. Однако, если указанные работники ранее имели группу по электробезопасности и хотят ее подтвердить (повысить) или получить впервые, то проверка знаний проводится в обычном порядке как для электротехнического персонала.
Как следует из пункта 1.4.9 Правил программы подготовки электротехнического персонала с указанием необходимых разделов правил и инструкций составляются руководителями (ответственными за электрохозяйство) структурных подразделений и могут утверждаться ответственным за электрохозяйство Потребителя. Программа подготовки руководителей оперативного персонала, работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала должна предусматривать стажировку и проверку знаний, а для руководителей оперативного персонала, работников из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала еще и дублирование.
Пунктом 1.4.14 Правил предусмотрено, что допуск к дублированию для оперативного персонала и самостоятельной работе для административно-технического и ремонтного персонала оформляется соответствующим документом по Потребителю. После дублирования работник из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала может быть допущен к самостоятельной работе. Продолжительность дублирования - от 2 до 12 рабочих смен. Для конкретного работника она устанавливается решением комиссии по проверке знаний в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта работы. Допуск к самостоятельной работе для оперативного персонала оформляется соответствующим документом руководителя Потребителя.
Согласно пункту 1.8.7 Правил все рабочие места должны быть снабжены необходимыми инструкциями: производственными (эксплуатационными), должностными, по охране труда и о мерах пожарной безопасности.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 года №903н, утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила по охране труда).
Как следует из пункта 3.1 Правил по охране труда оперативное обслуживание электроустановок должны выполнять работники субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии), из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала, а также работники из числа административно-технического персонала в случаях предоставления соответствующих прав оперативного (оперативно-ремонтного) персонала, имеющие V группу по электробезопасности при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В, IV группу по электробезопасности при эксплуатации электроустановок напряжением до 1000 В. Право оперативного обслуживания предоставляется административно-техническому персоналу на основании ОРД организации (обособленного подразделения). При отсутствии особых требований в Правилах, требования к оперативно-ремонтному персоналу предъявляются аналогичные, как и к оперативному персоналу.
Из пункта 3.2 Правил по охране труда следует, что в электроустановках напряжением выше 1000 В работники из числа оперативного персонала, единолично обслуживающие электроустановки, и старшие по смене должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV, остальные работники в смене -группу не ниже III. В электроустановках напряжением до 1000 В работники из числа оперативного персонала, единолично обслуживающие электроустановки, должны иметь группу по электробезопасности не ниже III.
Как следует из пункта 3.3 Правил по охране труда при осмотрах электроустановок, перемещении техники и грузов не допускается приближение людей, гидравлических подъемников, телескопических вышек, экскаваторов, тракторов, автопогрузчиков, бурильно-крановых машин, выдвижных лестниц с механическим приводом (далее - механизмы) и технических устройств цикличного действия для подъема и перемещения груза, гидравлических подъемников, телескопических вышек (далее - подъемные сооружения), а также токопроводящей части стрелы при использовании подъемника (вышки) с изолирующим звеном к находящимся под напряжением неогражденным или неизолированным токоведущим частям на расстояния менее указанных в таблице N 1.
Согласно пункту 5.1 Правил по охране труда организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются: оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил; допуск к работе; надзор во время работы; оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.
Из пункта 5.9 Правил по охране труда следует, что производитель работ назначается из числа электротехнического персонала и отвечает: за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, необходимым при подготовке рабочих мест и отдельным указаниям наряда-допуска; за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады; за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений; за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности), предназначенных для предупреждения человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов (далее - плакаты, знаки безопасности), заземлений, запирающих устройств; за безопасное проведение работы и соблюдение Правил им самим и членами бригады; за осуществление постоянного контроля за членами бригады. Производитель работ, выполняемых по наряду-допуску в электроустановках напряжением выше 1000 В, должен иметь группу IV по электробезопасности, а в электроустановках напряжением до 1000 В - группу III по электробезопасности. При выполнении работ в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов, работ под напряжением, работ по перетяжке и замене проводов на В Л напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах ВЛ напряжением выше 1000 В, производитель работ должен иметь группу IV по электробезопасности. Производитель работ, выполняемых по распоряжению, должен иметь группу III по электробезопасности при работе во всех электроустановках, кроме случаев, указанных в пунктах 7.7, 25.5, 39.21 Правил.
В соответствии с пунктом 8.1 Правил по охране труда небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного проведения всех видов работ в электроустановках, в том числе оперативного и (или) технического обслуживания, ремонта, наладки, испытаний, в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами (далее - ответственный за электрохозяйство) и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения. Подготовка рабочего места и работа, разрешенная в порядке текущей эксплуатации к выполнению оперативным или оперативно-ремонтным персоналом, распространяется на электроустановки напряжением до 1000 В и выполняется только на закрепленном за этим персоналом оборудовании (участке) или в электроустановке до 1000 В потребителя в соответствии с пунктом 42.8 Правил.
Из пункта 8.6 Правил по охране труда следует, что к работам (перечню работ), выполняемым в порядке текущей эксплуатации в электроустановках напряжением до 1000 В, могут быть отнесены: работы в электроустановках с односторонним питанием; отсоединение и присоединение кабеля, проводов электродвигателя и отдельных электроприемников инженерного оборудования зданий и сооружений; ремонт автоматических выключателей, магнитных пускателей, рубильников, переключателей, устройств защитного отключения (далее - УЗО), контакторов, пусковых кнопок, другой аналогичной пусковой и коммутационной аппаратуры при условии установки ее вне щитов и сборок; ремонт отдельных электроприемников, относящихся к инженерному оборудованию зданий и сооружений (электродвигателей, электрокалориферов, вентиляторов, насосов, установок кондиционирования воздуха); ремонт отдельно расположенных магнитных станций и блоков управления, уход за щеточным аппаратом электрических машин и смазка подшипников; снятие и установка электросчетчиков, других приборов и средств измерений; замена предохранителей, ремонт осветительной электропроводки и арматуры, замена ламп и чистка светильников, расположенных на высоте не более 2,5 м; измерения, проводимые с использованием мегаомметра; нанесение маркировки, чистка снега, уборка территорий ОРУ, коридоров ЗРУ и электропомещений с электрооборудованием, напряжением до 1000 В, где токоведущие части ограждены или находятся на высоте недостижимой для случайного прикосновения с учетом таблицы №1; другие работы, выполняемые на территории организации, в служебных и жилых помещениях, складах, мастерских. Приведенный перечень работ не является исчерпывающим и может дополняться по решению руководителя организации (обособленного подразделения). В перечне должно быть указано, какие работы могут выполняться единолично. В инструкциях по охране труда работников должны быть изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
Согласно пункту 19.2 Правил в РУ проверять отсутствие напряжения разрешается одному работнику из числа оперативного персонала, имеющему группу IV по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В, и имеющему группу III по электробезопасности в электроустановках напряжением до 1000 В. На В Л проверку отсутствия напряжения должны выполнять два работника: на ВЛ напряжением выше 1000 В - работники, имеющие группы IV и III по электробезопасности, на ВЛ напряжением до 1000 В - работники, имеющие группу III по электробезопасности.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 03 ноября 2022 года с работником ООО «СК «ТСТ» ФИО3 выявлены требования государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Между ФИО3 и ООО «СК «ТСТ» 15 июля 2022 года был заключен трудовой договор №035 (л.д.75-76).
На основании приказа (распоряжения) о приеме работника на работу №ТСК00000035 от 15 июля 2022 года ФИО3 принят на должность электромонтера по ремонту кранового оборудования в ООО «СК «ТСТ» с испытательным сроком на 3 месяца (л.д.70).
03 ноября 2022 года ФИО3 выполнял суточное задание по подготовки зимнего варианта токоприемников для установки на мостовые краны, расположенные на площадке цеха готовой продукции. В 09 часов 00 минут приступил к сборке токоприемников, для дальнейшей установки на мостовой кран. В 09 часов 25 минут ФИО3 закончил подключение токоприемников к проверочному стенду. После подачи тока на собранную схему он приступил к проверке работоспособности. Вместо применения необходимого оборудования прикоснулся голыми руками к ТЭНу. После касания ТЭНа ФИО3 получил удар электрического тока, в последствии скончался в 11 часов 03 минуты.
В ходе расследования несчастного случая в ООО «СК «ТСТ» выявлено нарушение требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:
отсутствие допуска электромонтера по ремонту ГПУ ФИО3 к самостоятельной работе в электроустановках в качестве электротехнического (оперативно-ремонтного, ремонтного) или электротехнологического персонала;
не обеспечены организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ к электроустановкам, к которым относится работа по подключению к испытательному стенду напряжением до 1 кВ для проверки с помощью проводников электронагревателей ТЭН, установленных в токосъемниках троллей мостового крана, подача напряжения и проверка электронагревателей ТЭН;
не оформлен наряд, распоряжение, данная работа отсутствует в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, согласно инструкции №37;
отсутствует перечень должностей и профессий электротехнического персонала, которым необходимо присвоение соответствующей группы по электробезопасности;
отсутствует перечень работ, разрешенных к производству в порядке текущей эксплуатации, подписанный техническим руководителем или ответственным за электрохозяйство и утвержденным руководителем организации или руководителем обособленного подразделения;
отсутствует программа подготовки электромонтера по ремонту ГПУ ФИО3;
в инструкции по охране труда электромонтера по ремонту кранового оборудования не изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; -в инструкции №37 «Электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования грузоподъемных механизмов» электромонтеру по обслуживанию электрооборудования грузоподъемных механизмов с группой 11 разрешается работать в порядке текущей эксплуатации (согласно требований п.8.1 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок подготовка рабочего места и работа разрешена в порядке текущей эксплуатации на закрепленном оборудовании (участке) напряжением до 1кВ к выполнению оперативным или оперативно-ремонтным персоналом. Оперативный или оперативно-ремонтный персонал должен иметь группу 3 по электробезопасности в электроустановках до 1 кВ в соответствии с п.3.1, п.3.2 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Проверять отсутствие напряжения в электроустановках до 1000В работник из числа оперативного персонала с 3 группой по электробезопасности; -отсутствует производственная инструкция по производству измерений мультиметром, производственная инструкция работы с испытательным стендом;
отсутствует контроль за применением диэлектрических перчаток, диэлектрнических галош электромонтером по ремонту ГПУ ФИО3;
По факту выявленных нарушений 05 мая 2023 года старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №.
Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 № от 22 мая 2023 года ООО «СК «ТСТ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда у суда второй инстанции не имеется.
Факт совершения ООО «СК «ТСТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ подтверждены совокупностью доказательств, а именно:
отчетом ООО «СК «ТСТ» об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений № от 17 марта 2023 года (л.д. 22-23);
актом о несчастном случае на производстве №1 от 03 ноября 2022 года (л.д. 23 оборот - 28);
должностной инструкцией главного механика ООО «СК «ТСТ» (л.д. 28 оборот - 30);
должностной инструкцией главного энергетика организации (предприятия) утвержденной 20 июля 2021 года генеральным директором ООО «СК «ТСТ» ФИО4 (л.д. 30 оборот - 33);
должностной инструкцией механика утвержденной генеральным директором ООО «СК «ТСТ» ФИО2 (л.д. 33 оборот - 37);
инструкцией по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ГПМ, утвержденной 19 декабря 2022 года генеральным директором ООО «СК «ТСТ» ФИО2 (л.д. 38 оборот - 42);
приказом генерального директора ООО «СК «ТСТ» ФИО2 №7/В от 21 февраля 2023 года «Об усилении контроля со стороны должностных лиц (л.д. 43);
предписанием №69/6-135-22-ИЗ/12-1270-И/199 от 17 февраля 2023 года выданное ООО «СК «ТСТ» об устранении выявленных нарушений (л.д. 49-50);
актом о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от 03 ноября 2022 года (л.д. 51-55);
уведомлением работодателя о расследовании несчастного случая №69/6-135-22-ИЗ/12/-127-И/199 от 07 ноября 2022 года (л.д. 56);
распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении расследования несчастного случая со смертельным исходом №69/6-135-22-ИЗ/12-4482-И/199 от 07 октября 2022 года (л.д. 57-58);
извещением о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастным случае со смертельном исходом) (л.д. 59);
приказом генерального директора ООО «СК «ТСТ» ФИО2 №15 от 07 ноября 2022 года «О создании комиссии по расследованию несчастного случая» (л.д. 60);
приказом генерального директора ООО «СК «ТСТ» ФИО2 №13 от 03 ноября 2022 года «О создании комиссии по расследованию несчастного случая» (л.д. 60 оборот);
протоколом осмотра несчастного случая, происшедшего 03 ноября 2022 года (л.д. 61-63);
протоколом опроса ФИО5 от 03 ноября 2022 года (л.д. 64-65);
протоколом опроса ФИО6 от 03 ноября 2022 года (л.д. 66-67);
протоколом опроса ФИО7 от 03 ноября 2022 года (л.д. 67 оборот - 68);
направлением на допуск к работе в ООО «СК «ТСТ» электромонтера по ремонту кранового оборудования ФИО3 от 15 июля 2022 года (л.д. 69);
заявлением ФИО3 на имя директора ООО «СК «ТСТ» ФИО2 о приеме на работу на должность электромонтера по ремонту кранового оборудования (л.д. 69 оборот);
приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №ТСК0000035 от 15 июля 2022 года о приеме ФИО3 на должность электромонтера по ремонту кранового оборудования в ООО «СК «ТСТ» (л.д. 70);
медицинским заключением по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (л.д. 71);
табелем учета рабочего времени за период с 01 ноября 2022 года по 07 ноября 2022 года (л.д. 71 оборот);
личной карточкой работника ФИО3 (л.д. 72-73);
трудовым договором №035 от 15 июля 2022 года (л.д. 75-76);
журналом регистрации вводного инструктажа ООО «СК «ТСТ» (л.д.76 оборот - 77);
журналом регистрации инструктажей по технике безопасности ООО «СК «ТСТ» (л.д. 78 оборот - 79);
журналом регистрации инструктажа по пожарной безопасности ООО «СК «ТСТ» (л.д. 80-81);
личной карточкой №92 учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3 (л.д. 82);
программой стажировки по охране труда на рабочем месте ООО «СК «ТСТ» для слесаря-ремонтника ГП механизмов и оборудования (и.д. 83);
протоколом №1/22 заседания комиссии ООО «СК «ТСТ» по периодической проверке знаний работников службы главного механика от 18 марта 2022 года (л.д. 83 оборот);
протоколом №92 заседания комиссии ООО «СК «ТСТ» по проверке знаний требований охраны труда работников от 20 июля 2022 (л.д. 84);
протоколом №3/22 заседания комиссии ООО «СК «ТСТ» по периодической проверке знаний работников правил охраны труда и промышленной безопасности от 26 августа 2022 года (л.д. 85);
отчетом о проведении специальной оценки условий труда ООО «СК «ТСТ» (л.д. 85 оборот);
сводной ведомостью результатов проведения специальной оценки условий труда ООО «СК «ТСТ» (л.д. 86-87);
картой специальной оценки условий труда №29А электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (л.д. 88);
протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №181-29А-ТМ от 12 января 2022 года (л.д. 89);
протоколом проведения исследований (испытаний) и измерений тяжести трудового процесса №181-30А(29А)-ТМ от 12 января 2022 года (л.д. 90);
отчетом о проведении оценки профессиональных рисков в ООО «СК «ТСТ» (л.д. 91);
картой оценки профессиональных рисков №20 электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (л.д. 91 оборот - 92);
инструкцией по электробезопасности для электромонтера по ремонту кранового оборудования №37 (л.д. 93-97);
руководством по эксплуатации электронагревателей трубчатых ТЭН (л.д. 98-99);
должностной инструкцией главного энергетика организации (предприятия), утвержденной 20 июля 2021 года генеральным директором ООО «СК «ТСТ» ФИО2 (л.д. 100-102);
должностной инструкцией электромонтера по ремонту кранового оборудования и обслуживанию электрооборудования производственных помещений, утвержденной 20 февраля 2021 года генеральным директором ООО «СК «ТСТ» ФИО2 (л.д. 103-104);
протоколом установления смерти ФИО3 (л.д. 105);
справкой о смерти №С-14655 ФИО3 (л.д.105 оборот);
свидетельством о смерти ФИО3 П-ОН №875280 от 07 ноября 2022 года (л.д. 106),
протоколом об административном правонарушении № от 05 мая 2023 года (л.д. 116-118 оборот), и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «СК «ТСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными.
Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве допустимого доказательства, поскольку не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании процессуальных норм.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу. Существенных недостатков протокола, влекущих его недействительность, не обнаружено.
Данный довод уже был предметом проверки в ходе рассмотрения судьей районного суда жалобы защитника, правомерно отклонен по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.
Ссылка в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностное лицо указало на нарушение положений Приказа Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 года № 811, который на момент несчастного случая не вступил в законную силу, не опровергает выводы должностного лица, а в последствии суда первой инстанции о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и это не привело к неправильному разрешению дела.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, вынесенном по настоящему делу.
Порядок и срок давности привлечения ООО «СК «ТСТ» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «СК «ТСТ» в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу решения сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО1 № от 22 мая 2023 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК «ТСТ», оставить без изменения, жалобу защитника Тараториной Е.А., действующей в интересах ООО «СК «ТСТ» - без удовлетворения.
Судья В.В. Колпиков