Решение по делу № 12-63/2023 от 31.07.2023

Дело № 12–63/2023

18МS0072-01-2023-001170-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

31 июля 2023 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Кужбаева А.Р. при секретаре Борисовой И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу Музыки <данные изъяты>, на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Музыки <данные изъяты> года рождения,

заявление Музыки <данные изъяты> о восстановлении процессуального срока,

установила:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 16 мая 2023 года №68 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Сарапульский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, восстановить срок на обжалование. В обоснование привел доводы о том, что ему были выданы два направления на дополнительное обследование от врача-хирурга и направление на ФГС. В спорный отрезок времени он проходил обследование, обследование у врача-психиатра подразумевает стационар, тогда бы он не смог выполнить текущие обследования. Обследования он проходит поэтапно, одновременно выполнить не представляется возможным. Он предоставлял актуальную информацию. Умысла уклоняться от обследования у него было.

В судебном заседании ФИО2 доводы, указанные в жалобе поддержал, пояснил, что отказа от прохождения медицинского обследования не было, он проходил обследование в медицинском учреждении, срок для подачи жалобы пропустил по уважительной причине. Он заблаговременно предупреждал медицинскую комиссию о том, что в указанный срок, а именно – к 11 мая 2023 года не успевает пройти медицинское обследование, часть уже прошел, анализы сдал, психиатра пройти не успевал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении не направлялась, вручена ФИО2 16 мая 2023 года.

Жалоба на постановление мирового судьи ФИО2 сдана в канцелярию суда 30 мая 2023 года, то есть с пропуском установленного КоАП РФ срока.

В обоснование заявления о восстановлении срока ФИО2 приводит доводы о том, что срок обжалования пропущен по уважительной причине, в связи с прохождением обследования в стационаре РКЦПБ.

Справкой №1686, выданной БУЗ УР «РКЦПБ» подтверждается, что ФИО2 проходил обследование в период с 22 мая 2023 года по 10 июня 2023 года.

Ввиду прохождения ФИО2 обследования в медицинском учреждении, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления должностного лица, поскольку срок пропущен незначительно (4 дня).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, согласно которой военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.

Согласно ст. 26 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 31 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

24 апреля 2023 г. ФИО2 получена под роспись о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, назначенного на 11 мая 2023 г. в 09 часов 30 минут (л.д.15,18).

Согласно письменным объяснениям ФИО2 в протоколе об административном правонарушении №68 от 16 мая 2023 года, он не успел пройти обследование ввиду недостаточного времени, о невозможности прохождения обследований вовремя военный комиссариат уведомлен заранее.

Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 21.6 КоАП РФ.

Однако с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Из постановления начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 16 мая 2023 года №68 усматривается, что ФИО2 вменено уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Из личного дела призывника установлено, что ФИО2 в связи с поступившими от призывника жалобами на состояние здоровья 24 апреля 2023 года были выданы направления для прохождения обследования к гастроэнтерологу (с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования обязан явиться 11 мая 2023 года), к хирургу (с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования обязан явиться 11 мая 2023 года), к психиатру (с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования обязан явиться 07 мая 2023 года). ФИО2 выдана повестка на 11 мая 2023 года.

Из медицинских документов, содержащихся в медицинской карте № пациента ФИО2, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях Сарапульский городской больницы, материалов личного дела призывника, установлено, что за период с 24 апреля 2023 года по 11 мая 2023 года в разное время ФИО2 сдал общие (клинические) анализы мочи, крови, прошел копрологическое исследование, анализ на определение антител к геликобактеру пилори в крови, прошел осмотр врача хирурга, фиброгастроскопию, УЗИ брюшной полости, фиброгастроскопию, ЭКГ, холтеровское мониторирование ЭКГ, общий медицинский осмотр средним медицинским персоналом.

Из объяснений ФИО2 следует, что по повестке 11 мая 2023 года в военный комиссариат ФИО2 не являлся, поскольку не закончил проходить медицинское обследование, о чем заблаговременно уведомил.

В материалах личного дела, истребованного судом, имеется объяснительная записка ФИО2 от 10 мая 2023 года, согласно которой он записался на прием к гастроэнтерологу на 15 мая 2023 года, в РКДЦ должен был пройти обследование до 11 мая 2023 года.

Направлением СГБ от 12 мая 2023 года подтверждается, что ФИО2 был направлен в 1 СГБ в диагностическое отделение на исследование.

Из медицинского заключения №10 следует, что по направлению военного комиссара от 24 апреля 2023 года ФИО2 в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», БУЗ УР 1 РКБ МЗ УР» обследовался гастоэнтерологом с 15 мая 2023 года по 15 июня 2023 года.

Из ответа БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» от 31 июля 2023 года на запрос суда следует, что, учитывая, что по линии РВК во 2 отделении РКЦПЗ с 12 мая 2022 года по 22 мая 2022 года ФИО2 проходил обследование, тогда было вынесено заключение «Психически здоров», в последующем со слов призывника он обращался в райпсихиатру по месту жительства с различными жалобами на психическое состояние и прием лекарственных препаратов, было принято решение об исследовании психического состояния ФИО2 в условиях нахождения в стационаре с ежедневной фиксацией изменений в истории болезни. ФИО2 находился на обследовании во 2-м отделении БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» с 22 мая 2023 года по 10 июня 2023 года.

Выпиской из учетной карты призывника ФИО2 подтверждается, что 26 июня 2023 года решением призывной комиссии УР ФИО2 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО2 последовательно заявлял о том, что в период с 24 апреля 2023 года по 11 мая 2023 года ФИО2 сдал ряд анализов, прошел ряд медицинских обследований у хирурга и гастроэнтеролога, обследование в БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» пройти не успел по объективным причинам в связи с нехваткой предоставленного ему военкоматом времени, о чем заблаговременно уведомлял.

Данные доводы не были приняты во внимание должностным лицом и должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получили.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая, что материалами дела документально подтверждено, что в период с 24 апреля 2023 года по 11 мая 2023 года ФИО2 сдал ряд анализов, прошел ряд медицинских обследований у хирурга и гастроэнтеролога, обследование в БУЗ УР «РКЦПЗ МЗ УР» пройти не успел, при этом из ответа на запрос установлено, что для уточнения диагноза ФИО2 необходимо было пройти продолжительное обследование в условиях стационара, суд приходит к выводу, что выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, а именно – уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии – подтверждения не нашли.

В данном случае, поскольку по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

заявление Музыки <данные изъяты>, о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить, срок на подачу жалобы на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 16 мая 2023 года № 68 восстановить.

Жалобу Музыки <данные изъяты> на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и <адрес>ов Удмуртской Республики) ФИО1 от 16 мая 2023 года № 68 в отношении Музыки <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) ФИО1 от 16 мая 2023 года № 68 в отношении Музыки <данные изъяты>, по ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Кужбаева