07RS0003-01-2025-001478-34 Дело № 2-955/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР о включении периодов в льготный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР (далее Отделение), в котором после уточнения исковых требований просила обязать Отделение включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 10.12.1990г. по 16.08.1993г., с 01.01.1998г. по 12.01.1999г. и с 17.11.1999г. по 31.12.1999г.
Исковые требования мотивированы тем, что по итогам ее обращения 25.07.2023г. в Отделение было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом перечисленные выше периоды не были зачтены в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, однако факт ее работы на должностях, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно подтверждается трудовой книжкой и справками работодателей, в связи с чем отказ является незаконным.
От сторон поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем в соответствии с. п. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 20.02.2023г. ФИО1 в Отделение было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
25.07.2023г. Отделением принято решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, при этом из подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии исключены периоды ее работы с 10.12.1990г. по 16.08.1993г. в МКОУ «СОШ № <адрес>» в должности учителя математики в связи с тем, что имел место предполагаемый отпуск по уходу за 1-м ребенком, справка № оформлена некорректно; с 01.01.1998г. по 12.01.1999г. в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад №» по причине того, что книги по начислению заработной платы не сохранились и с 17.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя физики в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> в связи с тем, что индивидуальные сведения страхователем не представлены.
Назначение пенсий, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Согласно представленной принадлежащей ФИО1 трудовой книжке АТ-VI № от 15.08.1990г. в период с 15.08.1990г. по 30.08.1993г. она работала в МКОУ «СОШ № <адрес>» в должности учителя математики; в период с 01.10.1993г. по 12.01.1999г. истец работала в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад №»; с 17.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя физики в МКОУ «СОШ №» с.<адрес>.
Перечисленные должности и наименования образовательных учреждений, в которых работала ФИО1 в исследуемые периоды, полностью соответствует приведенным выше спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом данные обстоятельства не оспаривались Отделением, что следует из содержания названного ранее решения от 25.07.2023г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В материалах дела имеются справки № от 02.08.2022г. и № от 06.02.2023г. выданные МКОУ «СОШ № <адрес>», из содержания которых следует, что ФИО1 в период с 10.12.1990г. по 16.08.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
Факт рождения ФИО1 ребенка 26.09.1990г. подтверждается свидетельством II-ВЕ № от 28.09.1990г. о рождении ФИО2
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку отпуск по уходу ФИО2 за ребенком начался до 06.10.1992г., период с 10.12.1990г. по 16.08.1993г., в который последняя пребывала в таком отпуске, следует включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Как указано ранее период работы ФИО2 с 01.01.1998г. по 12.01.1999г. в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад №» не включен специальный стаж по причине того, что книги по начислению заработной платы не сохранились, а период ее работы с 17.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя физики и математики в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> в связи с тем, что индивидуальные сведения страхователем не представлены.
В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять страхователь - работодатель.
Таким образом, предоставление индивидуальных сведений работника и является обязанностью работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.
В то же время невыполнение ответственными лицами, а также работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений работника, а также по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения.
В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.
В связи с этим подтвержденные записями в трудовой книжке периоды работы ФИО2 с 01.01.1998г. по 12.01.1999г. в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад №» и с 17.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя физики в МКОУ «СОШ №» с.<адрес> также следует включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по КБР включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с 10.12.1990г. по 16.08.1993г. пребывания в отпуске по уходу за ребенком в период работы в МКОУ «СОШ № <адрес>» в должности учителя математики; период работы с 01.01.1998г. по 12.01.1999г. в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад №» и период работы с 17.11.1999г. по 31.12.1999г. в должности учителя физики в МКОУ «СОШ №» с.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий В.Л. Гутов
Копия верна В.Л. Гутов
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025г.