70RS0005-01-2023-002590-29

№ 2-2269/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Шмаленюка Я.С.

при ведении протокола помощником судьи Некрасовой Е.В.

с участием истца ФИО2

представителя истца ФИО3,

действующей на основании доверенности от 29.08.2023 сроком на 3 года,

представителя ответчика ФИО4,

действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Итатское сельское поселение» в лице администрации Итатского сельского поселения о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилось в суд с иском к муниципальному образованию «Итатское сельское поселение» в лице администрации Итатского сельского поселения, указав, что являлась воспитанницей детского дома № 9, что подтверждается архивной справкой от 02.12.2022. К моменту её совершеннолетия и по настоящее время ей не предоставлено жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», указала, что право на обеспечение жилым помещением она обладает до фактического обеспечения жилым помещением, поскольку отнесена к категории лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Просила: 1) обязать ответчика включить её в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; 2) обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей; 3) взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб. А также просила взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 72 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснила, что жилое помещение по договору социального найма в с. Томское в 1994 году ей предоставлялось, однако находилось в аварийном состоянии, в дальнейшем муниципальным жилым помещением она не обеспечивалась, имеет в общей долевой собственности жилое помещение в <адрес> (1/5 доли в праве), сособственниками жилого помещения являются она и члены её семьи. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылаясь на нормы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указала, что ФИО2 имеет право на обеспечение её жилым помещением вне зависимости достижения ею 23-летнего возраста.

Представитель ответчика Глава муниципального образования «Итатское сельское поселение» ФИО4 против удовлетворения иска возражал, указал, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, реализована ФИО2 в 1994 году, ей предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда в <адрес> на основании ордера, истец на тот момент находилась в возрасте 23 лет. О том, что жильё аварийное, ФИО2 не заявляла ранее, с просьбами предоставить иное жилое помещение не обращалась. По сохранившимся документам установлено, что в 1997 году она с членами семьи выехала из указанной квартиры на новое место жительства по адресу: <адрес> Также указал, что ФИО2 вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения по социальному найму на общих основаниях, поскольку площадь занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения менее учетной нормы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10. 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно статье 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Согласно абзацу 4 статьи Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 приведенного выше Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В судебном заседании установлено, подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой ОГКУ ГАТО от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО2 (до вступления в брак ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являлись ФИО6, ФИО7, после смерти матери направлена в школу-интернат, по путевке областного отдела народного образования от 17.02.1986 направлена в детский дом № 9, согласно алфавитной книге записи воспитанников выбыла из детского дома на работу в сентябре 1988 года в п.Светлый.

Стороной ответчика в материалы дела представлены документы, направленные муниципальным образованием «Итатское сельское поселение» прокурору Томского района Томской области 20.02.2023, в связи с обращением ФИО2 о нарушении жилищных прав.

Из ответа главы муниципального образования «Итатское сельское поселение» от 20.02.2023, контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки (адрес хозяйства – <адрес> свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Томского района Томской области с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате рассмотрения обращения установлено, что в Итатское сельское поседение ФИО2 прибыла из г. Томска для работы в подсобном хозяйстве Томского завода резиновой обуви в качестве доярки.

На основании ордера от 13.02.1994 № ФИО2 получила жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из 1 комнаты, площадью 17,9 кв.м по адресу: <адрес> на семью из трех человек: себя и двоих сыновей - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период проживания в указанном жилом помещении ФИО2 не обращалась в администрацию Итатского сельского поселения по вопросу признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение ФИО2 освобождено в 1997 году в связи с переездом на новое место жительства- <адрес>

С 12.03.2014 ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (1/5 доли в праве) – одноэтажный жилой дом, площадью 47,7 кв.м.

Таким образом, ФИО10 с заявлением о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как не имеющей в собственности либо закрепленного за ним жилого помещения, и являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения с указанным заявлением ФИО10 достигла возраста 51 года. В постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением ей отказано, поскольку ко времени обращения она имеет в собственности жилое помещение.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

До достижения истцом возраста полной дееспособности, ФИО10 не могла самостоятельно реализовать свое право, вместе с тем по достижении такого возраста ничто не ограничивало её в этом.

Закон, предоставляющий право лицам от 18 до 23 лет воспользоваться правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке, гарантировал указанным лицам воспользоваться своим правом в ситуации, когда до достижения 18 лет они не могли самостоятельно его реализовать.

Вышеприведенные нормативные акты ограничивают срок реализации права и не предполагают наличие неограниченного срока на его реализацию.

Отсутствие волеизъявления истца на реализацию своего права вплоть до 51 года свидетельствует о том, что истец безразлично относилась к реализации своего права, в силу чего её право осталось не реализованным и утрачено в силу закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для предоставления истцу специализированного жилого помещения необходим не только факт нуждаемости, но и наличие права, как указано выше, такое право истцом утрачено в силу закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Указанный нормативный акт распространяется, в том числе на лиц, чье право не было реализовано до достижения ими 23 лет. Вопреки утверждению представителя истца, доводам искового заявления, приведенная норма не позволяет ФИО2 предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда как лицу, оставшемуся без попечения.

Лицо из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. Истцом не представлено доказательств, что с момента достижения совершеннолетия она лишена или ограничена в возможности самостоятельно защищать свои жилищные права. Данных о том, что имелись какие-либо уважительные причины, по которым истец своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет на обеспечение жилым помещением, в связи с чем пропустила срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в материалы дела не представлено.

Кроме того, на момент предоставления ФИО2 13.02.1994 квартиры по договору найма, жилой дом аварийным и подлежащим сносу не признан. Истец по вопросу о непригодности предоставленного ей жилого помещения для проживания не обращалась. Доказательства, свидетельствующие о том, что на момент предоставления ей жилого помещения оно находилось в непригодном для проживания состоянии, истцом при рассмотрении настоящего дела не представлено.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязании ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Требование о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере 300 000 руб. истец не обосновала утверждением о незаконности отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Каких-либо доводов относительно нарушения жилищных прав в исковом заявлении не приведено. Доказательств нарушения неимущественных прав действиями ответчика истцом не представлено и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, требование о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку решение состоялось не в пользу истца, правовые основания для возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 72000 руб. отсутствуют.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Итатское сельское поселение» администрации Итатского сельского поселения о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.11.2023.

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2-2269/2023

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Никодимова Н.Ю.