Решение по делу № 2-1152/2023 от 20.11.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости.

УИД 71RS0009-01-2023-001635-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре Рыжовой С.А.,

с участием:

истца ФИО7,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1152/2023 по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

истец ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором указала, с учетом поданных уточнений исковых требований, что 30.06.2023 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее по тексту – ОСФР по Тульской области) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991. Решением ОСФР по Тульской области № 230000024565/240660/23 от 04.08.2023 в назначении пенсии по старости отказано в виду отсутствия величины для снижения пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, поскольку в период с 26.03.1992 по 28.02.1994 она постоянно проживала по адресу: <адрес>, однако сведений о ее регистрации и проживании не имеется.

26.06.1990 она окончила обучение в <данные изъяты> и вернулась на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, где вселилась в жилое помещение, принадлежащее ее родителям. Документы на регистрацию она не сдавала, так как не исключала вероятность того, что, найдя работу за пределами Ефремовского района, ей придется уехать. Осенью 1990 года она познакомилась со своим будущим мужем ФИО1 и зимой 1991 года они приняли решение зарегистрировать брак. Поняв, что ее переезд в другой город в силу семейного положения невозможен, 18.02.1991 она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она вступила в зарегистрированный брак с ФИО1 и стала проживать по месту жительства мужа по адресу: <адрес>.

25.03.1991 она была принята на работу <данные изъяты>. В период с 25.03.1991 по 31.08.1994 она непрерывно являлась работником (состояла в штате) АО «Ефремовский глюкозо – паточный комбинат».

С 26.03.1992 по 26.08.1992 она находилась на больничном в связи с беременностью и родами, с 27.08.1992 по 28.02.1994 в отпуске по уходу за ребенком – дочерью ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

После рождения дочери в детском отделении Ефремовской районной больницы была заведена История развития ребенка, в которой местом жительства был указан адрес фактического проживания истца «<адрес>». Данное жилое помещение принадлежало родителям ее мужа, после родов она с новорожденной дочерью проживала по указанному адресу, где их посещал патронажный детский врач.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждают факт ее проживания на территории <адрес> в период с 26.03.1992 по 28.02.1994, в связи чем полагает, что на основании ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на требуемую величину.

Просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 26.03.1992 по 28.02.1994 на территории радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 по адресу: <адрес>; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей пенсию по старости с 20.07.2023.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также пояснила, что в 1983 году она со своими родителями и сестрой переехала жить по адресу: <адрес>. Постоянно проживала по указанному адресу до поступления в <данные изъяты>, который окончила 26.06.1990. После окончания учебного заведения 27.06.1990 она вернулась на постоянное место жительство в квартиру своих родителей по адресу: <адрес>, где проживала до момента вступления в зарегистрированный брак. Документы на регистрацию по месту жительства она сразу не сдавала, так как предполагала, что может уехать в другой регион, если не трудоустроится в Ефремовском районе. Однако осенью 1990 года она познакомилась со своим будущим мужем и, поняв, что переезд уже невозможен, передала документы на регистрацию. 18.02.1991 она была зарегистрирована по адресу: <адрес>. 25.03.1991 она трудоустроилась на <данные изъяты>, где работала до 31.08.1994. После регистрации брака с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она переехала жить к мужу по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и проживает постоянно до сегодняшнего дня. Однако при обращении в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, было установлено, что отсутствуют сведения о ее регистрации по месту постоянного проживания в <адрес>. В спорный период она являлась работником АО <данные изъяты>, ей начислялась заработная плата, в период с 26.03.1992 по 26.08.1992 она находилась на больничном в связи с беременностью и родами, с 27.08.1992 по 28.02.1994 в отпуске по уходу за ребенком – дочерью ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. После рождения дочери в детском отделении Ефремовской районной больницы была заведена История развития ребенка, в которой местом жительства был указан ее адрес фактического проживания «<адрес>», по указному адресу их посещал патронажный детский врач, о чем имеются записи в Истории развития ребенка. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что согласно представленным документам имеются сведения о регистрации ФИО7 в <адрес> с 18.02.1991 по 13.10.1991 и с 22.08.1997 по настоящее время. Населенный пункт <адрес> поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения, по 31.01.1998. По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО7 осуществляла работу в зоне радиоактивного загрязнения с 25.03.1991 по 25.03.1992 и с 01.03.1994 по 31.08.1994 (<данные изъяты>), с 05.09.1994 по 31.01.1998 (трест Ефремовмежрайгаз). Истцу были включены в льготный период, дающий право на снижение пенсионного возраста, следующие периоды: с 26.04.1986 по 31.08.1987, с 18.02.1991 по 13.10.1991, с 14.10.1991 по 25.03.1992, с 01.03.1994 по 31.08.1994, 05.09.1994 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1998, в общей сложности период проживания (работы) составляет 6 лет 4 месяца 12 дней, что дает право на снижение возраста 2 года. Истцом не представлено доказательств проживания в период с 26.03.1992 по 28.02.1994 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение пенсионного возраста на требуемую величину – 3 года, При данных обстоятельствах право на назначение пенсии у истца возникнет лишь при достижении возраста 53 лет, а именно с 20.07.2024. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, населенный пункт <адрес> до 31 января 1998 года был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО7 30.06.2023 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Тульской области № от 04.08.2023 ФИО7 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину.

Пенсионным органом включен период проживания (работы) истца общим сроком 6 лет 4 месяца 12 дней. Величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, отсутствует. Право на пенсию возникнет по достижению возраста 53 лет, то есть 20.07.2024.

В соответствии со ст. ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая требования истца об установлении факта ее проживания в период с 26.03.1992 по 28.02.1994 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из следующего.

Согласно справкам, выданным Администрацией муниципального образования город Ефремов № и № от 06.07.2022, и сведениям, содержащимся в домовых книгах, ФИО7 (до брака ФИО6) Ольга Ивановна была зарегистрирована по месту жительства: с 18.02.1991 по 13.10.1991 по адресу: <адрес>, и с 22.08.1997 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены пенсионным органом и отражены в решении от 04.08.2023.

При этом, согласно сообщению ОВМ МОМВД России «Ефремовский» № от 30.05.2023, ФИО7 (ФИО6) О.И. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 18.02.1991, сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют.

По данным Индивидуального лицевого счета застрахованного лица и сведениям трудовой книжки ФИО7 осуществляла работу в зоне радиоактивного загрязнения с 25.03.1991 по 25.03.1992 и с 01.03.1994 по 31.08.1994 (<данные изъяты>), с 05.09.1994 по 31.01.1998 (<данные изъяты>).

Истцу включены в льготный период, дающий право на снижение пенсионного возраста, следующие периоды: с 26.04.1986 по 31.8.1987, с 18.02.1991 по 13.10.1991, с 14.10.1991 по 25.03.1992, с 01.03.1994 по 31.08.1994, 05.09.1994 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1998, в общей сложности период проживания (работы) составляет 6 лет 4 месяца 12 дней, что дает право на снижение возраста 2 года.

Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО7 (до брака ФИО6) О.И. ДД.ММ.ГГГГ вступила в зарегистрированный брак с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 родила дочь ФИО4.

Судом также установлено, что с 25.03.1991 по 31.08.1994 ФИО7 работала на <данные изъяты>, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, и справками, выданными <данные изъяты>.

С 26.03.1992 по 26.08.1992 ФИО7 находилась на больничном в связи с беременностью и родами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно представленной Истории развития ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства ФИО7 указано <адрес>. Данная История развития ребенка содержит сведения о выписке из роддома ДД.ММ.ГГГГ и записи патронажного врача о регулярном посещении ребенка по месту жительства (<адрес>).

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 показала, что проживает по адресу: <адрес>, на одной лестничной площадке с ФИО7 Знакома с последней с 1984 года, когда та еще до замужества проживала в соседнем доме с родителями, сестрой и младшим братом. В 1991 году ФИО7 (до брака ФИО6) О.И. вышла замуж за ФИО1 и стала проживать в квартире мужа (<адрес>), где проживает до настоящего времени. В 1992 году ФИО7 родила дочь, в тот период она работала на Ефремовском глюкозо-паточном комбинате.

Свидетель ФИО5 суду показала, что знакома с ФИО7 (до брака ФИО6) О.И. с 1983 года, Ольга с родителями и сестрой проживали в <адрес>. Окончив школу, ФИО7 поступила в <данные изъяты>, а затем в 1987 году уехала учиться в Тулу, при этом они регулярно встречались в выходные дни, когда ФИО7 приезжала домой. Вернулась она после учебы в 1991 году, сначала проживала с родителями, а после свадьбы в 1991 году стала проживать в <адрес> с мужем, свекровью и свекром. В 1992 году ФИО7 родила дочь, их посещала патронажная медсестра. С 1991 года и до сегодняшнего момента ФИО7 никуда со своего места жительства не выезжала.

Свидетель ФИО2 суда показала, что ФИО7 является ее родной сестрой. В 1983 году они с родителями переехали на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. В 1985 году родился брат. С 1983 года ее сестра никуда не выезжала, Ольга училась в № школе, в 1990 году сестра окончила техникум в Туле и вернулась обратно в <адрес> к родителям. В 1991 году ФИО7 вышла замуж и стала проживать у мужа по адресу: <адрес>. В марте 1991 года сестра трудоустроилась на Ефремовский глюкозо-паточный комбинат, в 1992 году ушла в декрет. С момента окончания техникума в 1990 году ФИО7 больше никуда не выезжала, постоянно проживала в <адрес>.

Оценивая вышеперечисленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что показания свидетелей и письменные доказательства не противоречивы, согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а их совокупность и взаимную связь достаточной для разрешения настоящего гражданского дела.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО7 в период с 26.03.1992 по 28.02.1994 постоянно проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, в связи с чем общий период проживания (работы) в зоне с льготно-социально экономическим статусом с учетом периода, учтенного пенсионным органом, составляет 8 лет 3 месяца 15 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, исковые требования ФИО7 об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО7 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (30.06.2023) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 20.07.2023.

В связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО7 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 20.07.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26.03.1992 по 28.02.1994.

Признать за ФИО7 право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 20.07.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО7 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 20.07.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.11.2023.

Председательствующий Е.В. Кострикина