Решение по делу № 12-42/2023 от 05.10.2023

73RS0025-01-2023-000953-22

Дело №12-42/2023

РЕШЕНИЕ

05 октября 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Гришин П.С.,

при ведении протокола секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Грудкина Н.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 № 15/149 о назначении административного наказания, которым

ФИО1, <...> года рождения, уроженка <...> ФИО2 Республики, гражданка РФ, владеющая русским языком и не нуждающаяся в переводчике, зарегистрированная и проживающая по адресу: <...>,

была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Чердаклинского района Ульяновской области Грудкиным Н.Н. подан протест на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Чердаклинского района Ульяновской области Грудкин Н.Н. просил протест удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить протест прокурора.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом данного правонарушения являются семейные отношения. Эти отношения регулируются семейным законодательством и прежде всего Семейным кодексом РФ. Статья 63 СК РФ закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию и развитию своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Нормы, направленные на защиту прав ребенка в сфере воспитания и образования, закреплены также Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004).

Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка. Семейный кодекс содержит лишь общую, рамочную норму об обязанностях по воспитанию ребенка. Поэтому понятие надлежащего либо, напротив, ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2023 года старшим инспектором ПДН МО МВД России «Чердаклинский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении АП-73 №..., предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Указанный протокол об административном правонарушении и иные материалы поступили на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 №... о назначении административного наказания ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что 26.07.2023 г. в 23 часа 30 минут ФИО1, проживающая по адресу: <...>, ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери - ФИО3, <...> года рождения, а именно, допустила ее нахождение на <...>, без сопровождения законного представителя.

При этом постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 № 15/149 о назначении административного наказания содержит ссылку на положения ст. 2 Закона Ульяновской области от 30 марта 2009 года №23-30 «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» на территории региона не допускается нахождение лиц, не достигших 16 лет, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также лиц в возрасте от 16 до 18 лет с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспорте, иных местах без сопровождения родителей (лиц их замещающих).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ относится протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения.

Между тем ни протокол об административном правонарушении от 26.07.2023, ни постановление о назначении административного наказания от 07.08.2023 не содержат описания события административного правонарушения, позволяющего его квалифицировать как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению или защите прав и интересов несовершеннолетних.

Само по себе указание на то, что ФИО1 допустила нахождение несовершеннолетней дочери на улице в ночное время суток на площади Ленина в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, без сопровождения законного представителя, не может свидетельствовать о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При этом оценки тому обстоятельству, что несовершеннолетняя ФИО11 находилась на площади Ленина в р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области в связи с тем, что ходила в кинотеатр «ДК Чердаклы», расположенный в р.п Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области на сеанс в 21 час. 30 мин., в какое время должен был закончится фильм, было ли известно ФИО1 время окончания фильма, в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 №... о назначении административного наказания не дано.

Из материалов дела следует, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 №... о назначении административного наказания вынесено в связи с нарушением ФИО1 положений ст. 2 Закона Ульяновской области от 30 марта 2009 года №23-30 «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», однако ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не предусматривает ответственность за нарушение положений Закона Ульяновской области от 30 марта 2009 года №23-З0 «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

С учетом изложенного судья полагает, что по данному делу Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены не в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и приведенных доказательствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Грудкина Н.Н. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 07.08.2023 №... о назначении административного наказания в отношении ФИО1, <...> года рождения, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья П.С. Гришин