Дело № 2-21/2023

УИД 29 RS0011-01-2022-000825-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Селяниновой Е.Н.,

с участием представителя ответчика - администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК», администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее также Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК» (далее - ООО «МПМК»), администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (далее также администрация) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование искового заявления (и заявления об уточнении исковых требований) указано, что ООО «МПМК» администрацией муниципального образования по договору аренды передано имущество, предназначенное для организации водоснабжения на территории поселка Двинской Верхнетоемского района Архангельской области. Источником водоснабжения поселка Двинской является река Большая Свага. В настоящее время санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта, используемого в целях питьевого водоснабжения, из которого осуществляется забор воды на очистные сооружения поселка Двинской ООО «МПМК», администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области не выдавалось. Таким образом, ответчиками не исполняются требования п. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». Просит обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области и ООО «МПМК» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Большая Свага, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения пос. Двинской, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей пос. Двинской, санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01 февраля 2023 года.

Представитель истца по доверенности ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Котласского территориального отдела, на исковых требованиях настаивала. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, а именно: просила обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, ООО «МПМК» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Большая Свага, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения поселка Двинской, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до 01 июля 2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Верхнетоемского муниципального округа по доверенности ФИО1 с заявленными исковым требованиями не согласился, считает их необоснованными и просил в иске отказать по основаниям указанным в отзыве. В своем отзыве глава Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 указал, что на администрацию Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» возложена только организация водоснабжения и водоотведения населения. 01.06.2022 между администрацией и ООО «МПМК» был заключен договор аренды № 13/А-2022, которым было передано имущество, предназначенное для организации водоснабжения и водоотведения на территории пос. Двинской Верхнетоемского района Архангельской области. Заключив договор аренды с ООО «МПМК», администрация выполнила свои полномочия по организации водоснабжения и водоотведения на территории пос. Двинской Верхнетоемского муниципального округа, определенные Федеральным законом № 416-ФЗ. Полагает, что юридическим лицом, владеющим и осуществляющим эксплуатацию имущества по водоснабжению потребителей на территории пос. Двинской является не администрация, а ООО «МПМК», которое и несет ответственность за его эксплуатацию, обеспечение безопасности и соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Просил отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Верхнетоемского муниципального округа.

ООО «МПМК» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания своего представителя в суд не направило. В представленном суду отзыве директор ООО «МПМК» ФИО4 указал, что все разрешительные документы на эксплуатацию объекта должен получать собственник водозаборного сооружения, в том числе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Большая Свага. Отмечает, что согласно договору ООО «МПМК» оказывает услугу по водоснабжению с даты подписания договора, то есть на этот момент все разрешительные документы должны быть получены. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к ООО «МПМК».

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном отзыве указало, что требования истца о необходимости получения ответчиками санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта – реки Большая Свага, из которой осуществляется забор воды на водоочистные сооружения поселка Двинской, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей, законны и обоснованы.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение представителя ответчика - администрации Верхнетоемского муниципального округа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1. ст. 6 данного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 23 Закона № 416-ФЗ забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Порядок получения санитарно-эпидемиологического заключения регламентирован Приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 № 747 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований».

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 01 июня 2022 года между администрацией Верхнетоемского муниципального округа и ООО «МПМК» был заключен договор аренды № 13/А-2022, по которому администрацией (арендодателем) было передано ООО «МПМК» (арендатору), имущество для использования в целях оказания жилищно-коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение) для потребителям на территории п. Двинской Верхнетоемского муниципального округа. Составлен соответствующий акт приема-передачи имущества от 01 июня 2022 года (л.д. 51-55).

Как усматривается из материалов дела, договор аренды № 13/А-2022 от 01 июня 2022 года является действующим, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 3.2.1 данного договора аренды арендатор пользуется предоставленным ему имуществом исключительно по прямому назначению, указанному в настоящем договоре, и в пределах, определяемых договором и нормами действующего законодательства.

Арендатор обязан содержать используемое имущество в полной исправности (производить текущий ремонт и его содержание) и соответствующем санитарном состоянии (п. 3.2.2 договора аренды).

В соответствии с п. 3.2.4. договора аренды, арендатор обязан выполнять все распоряжения и предписания государственных надзорных и контрольных органов, в частности санитарного надзора и других, касающиеся эксплуатации переданного в пользование имущества.

Таким образом, ООО «МПМК» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселка Двинской Верхнетоемского муниципального округа.

Следовательно, используя водные объекты для забора воды, водоподготовке и отпуску питьевой воды в водопроводные сети ООО «МПМК» обязано иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

На основании изложенного довод ответчика ООО «МПМК» о том, что все разрешительные документы на эксплуатацию объекта должен получать собственник водозаборного сооружения, в том числе санитарно-эпидемиологическое заключение, суд признает несостоятельным.

При этом, факт отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта – река Большая Свага, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения пос. Двинской, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей пос. Двинской, санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, ответчиком ООО «МПМК» не оспаривается.

С учетом изложенного, исковые требования Роспотребнадзора о возложении на ООО «МПМК» обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта – река Большая Свага санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, суд исходит из следующего.

В силу действующего законодательства на администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность по организации надлежащего обеспечения населения водоснабжением. Однако данного требования в рамках рассматриваемого дела истцом не заявлено. Соответственно исковые требования к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение не подлежат удовлетворению, так как предъявлены к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об определении срока для исполнения ответчиком обязанности по устранению нарушения действующего санитарного законодательства, принимая во внимание позицию истца, учитывая, что мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта – река Большая Свага санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта требуют затрат времени и средств, суд считает возможным установить его до 01 июля 2023 года, что соответствует нормам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, указанный срок, по мнению суда, является разумным.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «МПМК» в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «МПМК», администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МПМК» (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2023 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - река Большая Свага, из которого осуществляется забор воды на водоочистные сооружения поселка Двинской, используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей поселка Двинской, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В удовлетворении исковых требований к администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МПМК» в доход бюджета Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Г. Заварина