31RS0020-01-2022-003417-40 Дело №2а-2213/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Дерусовой И.А.,
в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Старооскольского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее – УФССП России по Белгородской области), заинтересованного лица ФИО4, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Старооскольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
В производстве Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №78335/21/31020-ИП, предмет исполнения – взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов дохода ежемесячно в отношении должника ФИО4, а также исполнительное производство №86194/21/31020-ИП, предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере 3000 рублей на каждого ребенка.
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 по не предоставлению расчета задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 произвести расчет задолженности по алиментам за период с 26.12.2017 по настоящее время с применением статьи 117 СК РФ в отношении должника ФИО4
В обоснование требований сослалась на то, что 01.06.2021 обратилась в Старооскольский РОСП УФССП России по Белгородской области с заявлением о предоставлении расчета задолженности по уплате алиментов, которое было получено административным ответчиком 04.06.2021, однако расчет задолженности до настоящего времени ей не предоставлен.
Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 08.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области и судебный пристав-исполнитель Старооскольского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО3, в чьем производстве находится в настоящее время ИП №78335/21/31020-ИП.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО1, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Старооскольского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика - УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 13 указанного закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.5 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Положениями статьи 15 Закона об исполнительном производстве установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (ч.1).
Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.05.2021 ФИО1 направила в адрес Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании в её пользу с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов дохода, которое получено Старооскольским РОСП УФССП России по Белгородской области 26.05.2021.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2021 возбуждено исполнительное производство №78335/21/31020-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка.
Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 31.05.2021 регистрируемым почтовым отправлением 31.05.2021, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью №13 от 31.05.2021.
01.06.2021 административный истец направила в адрес Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области заявление с просьбой произвести расчет задолженности ФИО4 по уплате алиментов за период с 26.12.2017 по 06.04.2021 и направить его в адрес представителя ФИО5 по адресу: . Данное заявление получено Старооскольским РОСП УФССП России по Белгородской области 04.06.2021.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2021 возбуждено исполнительное производство №86194/21/31020-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере 3000 рублей на каждого ребенка.
Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 16.06.2021, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 16.06.2021, а также должнику посредством размещения в личном кабинете на сайте Госуслуг 15.06.2021.
11.11.2021 ФИО1 направила в адрес Старооскольской городской прокуратуры жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Согласно ответу заместителя Старооскольского городского прокурора Диденко М.С. от 08.12.2021, ответ на заявление ФИО1 о предоставлении расчета задолженности ФИО4 по уплате алиментов за период с 26.12.2017 по 06.04.2021 был направлен в её адрес судебным приставом-исполнителем 15.06.2021 простой почтовой корреспонденцией в соответствии с требованиями п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству о Федеральной службе судебных приставов.
24.12.2021 ФИО1 направила в адрес Белгородской областной прокуратуры жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Согласно ответу Старооскольской городской прокуратуры от 15.02.2022, установлено, что постановление о расчете задолженности по алиментам направлено в адрес взыскателя ФИО1, хотя в заявлении о расчете задолженности содержалась просьба об отправке документов на почтовый адрес представителя заявителя по доверенности.
В то же время, доводы заявителя о нарушении её прав бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не направлении постановления о расчете задолженности по алиментам, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 15.06.2021, ответ на заявление административного истца от 01.06.2021 направлен судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 и её представителя ФИО5 15.06.2021, то есть в течение предусмотренных законом 10 рабочих дней.
В соответствии с п.4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.
Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Таким образом, направление в адрес заявителя постановления о расчете задолженности по алиментам простым почтовым отправлением соответствует требованиям вышеуказанной Инструкции.
Кроме того, 30.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №86194/21/31020-ИП, должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 15.06.2018 по 15.06.2021 в сумме 82094,88 руб. Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 30.11.2021 согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.
11.02.2022 судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №86194/21/31020-ИП, в соответствии с которым, должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 15.06.2021 в сумме 135207,08 руб. Указанное постановление направлено в адрес ФИО1 11.02.2022 согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью.
22.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №148362/22/31020-СД, в соответствии с которым, должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 26.12.2017 по 31.12.2021 в сумме 264465,16 руб. Указанное постановление направлено в адрес представителя ФИО1 ФИО5 23.06.2022 согласно списку №2 внутренних почтовых отправлений от 23.06.2022.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая бездействие незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица незаконным необходимо наличие одновременно трех обязательных условий: наличие факта бездействия, несоответствие его закону и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При рассмотрении настоящего дела судом совокупности указанных обстоятельств не установлено, поскольку изложенные в административном иске доводы ФИО1 опровергнуты представленными административными ответчиками доказательствами.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленного административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Старооскольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья Ю.М. Зайцева
Решение в окончательной форме принято 30 июня 2022 года.
Решение16.07.2022