Постановление по делу № 5-545/2025 от 18.07.2025 | Дмитровский городской суд (Московская область)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 июля 2025 г.

Судья Дмитровского городского суда ФИО2 <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО5, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, рассмотрел в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>.2 <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***>, личность установлена по паспорту 4507 № выдан 30.05.2005г. ОВД <адрес>, код подразделения 772-013,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки 10.07.2025г. в 16 час. 50 мин. в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №), осуществляющей деятельность по предоставлению услуг проживания и питания на Базе отдыха «ЗАРЯ» по адресу: ФИО2 <адрес>, Дмитровский м.о., д. Матвейково обнаружено, что ИП ФИО3 при оказании услуг проживания, в том числе для организованного отдыха детей, допустила нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологической благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требований по профилактике инфекционных болезней".

В соответствии с Абонентским договором от ДД.ММ.ГГГГ №/В, заключенным между ИП ФИО1 и ООО «ГРААЛЬ», ИП ФИО3 обязалась предоставлять услуги по предоставлению мест временного проживания и питания детей от 7 до 17 лет и сопровождающих лиц на Базе отдыха «Заря» по адресу: ФИО2 <адрес>, д. Матвейково в период с 18.07.2025г. по 28.08.2025г. (2 смены по 150 детей каждая). При входе на территорию, установлена вывеска «Детский оздоровительный лагерь База отдыха Заря».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

1.Акарицидная обработка и энтомологическое обследование территории не проведено, акты выполненных работ не представлены, что не соответствует п. 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

Согласно с п. 15. СанПиН 3.3686-21 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 100. СанПиН 3.3686-21 в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период.

2.Территория не окошена, имеются густые заросли травы и валежника, что не соответствует требованиям п. 2.9.5., п. 2.11.1. п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

Согласно п. 2.11.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 содержание собственной территории и помещений хозяйствующего субъекта должно соответствовать следующим требованиям: На собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

В соответствии с п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 986. СанПиН 3.3686-21 юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят: расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров.

3.Контейнерная площадка не оборудована в полной мере (мусорный контейнер установлен на необорудованной площадке, не имеющей твердого покрытия), что не соответствует требованиям п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами- Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов.

В соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 2.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием.

4. Обеззараживание воздуха в помещениях, используемых для пребывания и проживания детей (жилые, игровые помещения жилого корпуса, обеденный зал), не проводится - график обеззараживания воздуха не разработан, бактерицидные установки отсутствуют, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.12.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения постоянного пребывания и проживания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

Согласно п. 3.12.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях пребывания (игровые, мастерские, помещения дополнительного образования) детей и их дневного сна (при организации) проводится дезинфекция воздушной среды приборами по обеззараживанию воздуха.

5. Ежедневная влажная и генеральная уборка помещений не проводятся - в ходе осмотра в жилых корпусах имелись значительные загрязнения, вентиляционные решетки загрязнены, на подоконнике и окне жилых комнат имелась паутина, что не соответствует п.2.11.2, п.2.11.4., п.2.11.7., п.2.11.8., п.2.11.9, п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Согласно п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств. Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.11.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.11.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вытяжные вентиляционные решетки не должны содержать следов загрязнений. Очистка шахт вытяжной вентиляции проводится по мере загрязнения.

В соответствии с п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.11.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие детей и молодежи.

6.На стене игрового помещения жилого корпуса № имелись признаки поражения грибком; в сушильном шкафу для одежды на 1-м этаже имеется черный налет на стенах, что говорит о нарушениях микроклимата. В санузле 1 этаже, в зоне туалетов обрушилось потолочное покрытие при открывании дверей кабинок. В спальных комнатах, игровых, холлах на стенах и потолке имеются множественные дефекты, что не соответствует требованиям п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 128. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 параметры микроклимата и качество атмосферного, воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Согласно с п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

7. Термометры в помещениях для пребывания детей отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.7.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии с п. 2.7.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

8.На территории базы отдыха имеется медицинский блок. Договор на медицинское обслуживание представлен с ГБУЗ МО Дмитровская больница. Медицинская деятельность не осуществляется, медработника в штате нет. Должностная инструкция и обязанности медицинской сестры не представлены. Санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность не выдавалось, что является нарушением п. 2.9.1. и. 2.9.2, п. 2.9.3 СП 2,4.3648-20.

В соответствии с п. 2.9.1, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 2.9.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

В соответствии с п. 2.9.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лидами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

9.Медицинская документация (журналы амбулаторного приема, неотложной медицинской помощи, инфекционных заболеваний, бесконтактной термометрии детей и сотрудников, осмотра детей на педикулез, осмотра детей на предмет присасывания клеща) - отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 2.9.5. п. 3.11.8. п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 3364. СанПиН 3.3686-2

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;

распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой;

В соответствии с п. 3.11.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 с целью выявления педикулеза у детей перед началом смены и не реже одного раза в 7 дней проводятся осмотры детей. Дети с педикулезом к посещению не допускаются. Ежедневно должна проводиться бесконтактная термометрия детей и сотрудников.

Согласно и. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 перед дневным и ночным сном, а также по возвращении после выхода детей (экскурсия, поход) за пределы собственной территории в летний оздоровительный сезон дети осматриваются на предмет присасывания клеща.

В соответствии с п. 3364. СанПиН 3.3686-21 осмотру на педикулез и чесотку подлежат: дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации, - до отъезда; дети, находящиеся в детской оздоровительной организации, - еженедельно.

В силу п. 3366. СанПиН 3.3686-21 при поступлении детей в организованный детский коллектив проводится осмотр на педикулез и чесотку.

10.Помещения медицинского блока находятся в неудовлетворительном состоянии, грязные, кругом пыль, паутина, мухи и следы их жизнедеятельности, что не соответствует п.п.2.11.2, п. 2.11.7., п. 2.11.8., п.2.11.9, п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно п. 2.11.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.11.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии п. 2.11.9, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие детей и молодежи.

11.Отсутствует запас моющих и дезинфицирующих средств, в том числе с противовирусным эффектом, в том числе для медицинского блока, что не соответствует требованиям п. 2.11.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 79, п.85 СанПиН 3.3686-21.

В соответствии с п. 2.11.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

Согласно п. 79. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней” - Дезинфекционная деятельность предусматривает организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания (далее - дезинфекционная деятельность), а также контроль за этими работами и услугами.

В соответствии с п. 85 СанПиН 3.3686-21 Дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика (производителя) с этикеткой, в условиях, регламентированных документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях, до 10 кг - в местах, недоступных для их несанкционированного использования.

12.Вода во все помещения Базе отдыха «Заря» подается централизованно. Водоснабжение осуществляется от собственной артскважины, находящейся в кирпичном павильоне на территории базы отдыха.

В 2023 году при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения «Проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, расположенного на территории индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ФИО2 <адрес>, Дмитровский городской округ, д. Матвейково» Дмитровским ТО ФИО2 по ФИО2 <адрес> было рассмотрено представленное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО2 <адрес>» в городах Дубна, Лобня, Долгопрудный, Дмитровском, <адрес>х, согласно которому по представленным лабораторным исследованиями воды из скважины № отмечается несоответствие по показателю радиационной безопасности. Показатель радиационной безопасности (общая альфа-радиоктивность) превысил установленное значение, которое составило 0,565 Бк/л при гигиеническом нормативе - 0,2 Бк/л.

Согласно разработанной ИП ФИО1, утвержденной и согласованной Дмитровским ТО программы производственного контроля (ППК) (разработанной на период 2023-2027 г.) качества питьевой воды подземного источника питьевого водоснабжения, отбор проб воды на радиационную безопасность в рамках программы производственного контроля должна производиться в июле ежегодно.

Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды из источника водоснабжения на содержание радиологических показателей ИП ФИО1 не представлены за период 2024 - 2025 г., в связи с чем ППК не исполняется, что не соответствует требованиям п.1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.ст. 19, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

В соответствии со ст. 19 Закона N 52-ФЗ - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и литьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических), мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность, за которые предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО3 пояснила, что она арендует Базу отдыха «Заря» с ДД.ММ.ГГГГ. Данную территорию намерена использовать для оказания услуг проживания и питания отдыхающих граждан. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка сотрудниками ФИО2. В ходе проверки были выявлены ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологических требований, с большинством из которых они согласны. На момент проверки на базе отдыха отдыхающих не было, первый заезд предполагался с ДД.ММ.ГГГГ, и они проводили подготовку. Большинство выявленных нарушений ими устранено. Остальные они могут устранить в течение двух недель. Просят их деятельность не приостанавливать.

Факт совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП ФИО1, в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 11-19);

-протоколом о временном запрете деятельности от 14.07.2025г., согласно которого в целях недопущения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, деятельность ОП ФИО1 по организации проживания на Базе отдыха «ЗАРЯ» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. (л.д.2-10);

-мотивированным представлением о проведении контрольного мероприятия №-МП от 10.07.2025г., в которым изложены обстоятельства и выявленные в деятельности ИП ФИО3 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе осмотра 09.07.2025г., в связи с которыми необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановую выездную проверку (л.д.21-25);

-справкой Дмитровского ТО ФИО2 по ФИО2 <адрес> по результатам работы выездной Межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Дмитровского г.о. в каникулярное время в 2025 году по вопросам функционирования ДОЛ «Заря» по адресу: Дмитровский м.о. д. Матвейково от 09.07.2025г. Согласно указанной справке были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении(л.д.26-32);

-агентским договором №/В от 17.04.2025г., заключенным между ИП ФИО1 (Принципал) и ООО «Грааль» (агент), согласно которого Агент обязуется совершить следующие действия: реализация третьим лицам услуг Принципала по предоставлению мест временного проживания и питания детей от 7-17 лет и сопровождающих лиц. Данные услуги предоставляются на территории Базы отдыха «Заря»(л.д.40-46);

-решением №-КНМ-внеплан от 10.07.2025г. Дмитровского ТО ФИО2 по ФИО2 <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по адресу: Дмитровский м.о. д. Матвейково. Согласно которого решение принято на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в связи с рассмотрением поступившей информации от координационного совета Дмитровского м.о. по организации отдыха и оздоровлению детей, на основании мотивированного представления №-МП от 10.07.2025г. начальника Дмитровского ТО ФИО2 <адрес> ФИО6(л.д.47-54);

-актом внеплановой выездной проверки № от 14.07.2025г., согласно которого в ходе проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 по адресу: Дмитровский м.о. д.Матвейково в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

1.Акарицидная обработка и энтомологическое обследование территории не проведено, что не соответствует п. 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

2.Территория не окошена, имеются густые заросли травы и валежника/ что не соответствует требованиям п. 2.9.5., п. 2:11.1. п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

3.Контейнерная площадка не оборудована в полной мере (мусорный контейнер установлен на необорудованной площадке, не имеющей твердого покрытия), что не соответствует требованиям п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

4.Обеззараживание воздуха в помещениях, используемых для пребывания и проживания детей (жилые, игровые помещения жилого корпуса, обеденный зал), не проводится - график обеззараживания воздуха не разработан, бактерицидные установки отсутствуют, что не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.12.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

5.Ежедневная влажная и генеральная уборка помещений не проводятся - в ходе осмотра в жилых корпусах имелись значительные загрязнения, вентиляционные "решетки загрязнены, на подоконнике и окне жилых комнат имелась паутина, что не соответствует п.п.2.11.2, 2.11.4., 2.11.7., 2.11.8., п.2.11.9, п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

7.Термометры в помещениях пребывания детей отсутствуют, что является нарушением требований п. 2.7.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

9.Помещения медицинского блока находятся в неудовлетворительном состоянии, грязные, кругом пыль, паутина, мухи и следы их жизнедеятельности, что не соответствует п.п.2.11.2, п. 2.11.7., п. 2.11.8., п.2.11.9, п. 3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

10.Отсутствует запас моющих и -дезинфицирующих средств, в том числе с противовирусным эффектом, в том числе для медицинского блока, что не соответствует требованиям п. 2.11.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 79, п. 85 СанПиН 3.3686-21.

11.Вода во все помещения Базе отдыха «Заря» подается централизованно. Водоснабжение осуществляется от собственной артскважины, находящейся в кирпичном павильоне на территории базы отдыха. В 2023 году при выдаче санитарно- эпидемиологического заключения «Проект организации зоны санитарной охраны подземного источника питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, расположенного на территории индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ФИО2 <адрес>, Дмитровский городской округ, д. Матвейково» Дмитровским ТО ФИО2 по ФИО2 <адрес> было рассмотрено представленное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО2 <адрес>» в городах Дубна, Лобня, Долгопрудный, Дмитровском, <адрес>х, согласно которому по представленным лабораторным исследованиями воды из скважины № отмечается несоответствие по показателю радиационной безопасности. Показатель радиационной безопасности (общая альфа- радиоктивность) превысил установленное значение, которое составило 0,565 Бк/л при гигиеническом нормативе - 0,2 Бк/л.

12.Пищеблок расположен в отдельно стоящем здании площадью 375,1 м2 а предназначен для работы на сырье. В помещении пищеблока стеллажи для хранения пищевой продукции, столовой н кухонной посуды имеют деревянные полки без гигиенического покрытия, позволяющее; производить мойку и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

13.Технологическое оборудование, частично не исправно (жарочный шкаф), холодильник для мяса ржавый внутри, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции поверхностей, что является нарушением п. 2.9. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

14.Производственные ванны в цехах не оборудованы системой воздушных разрывов канализационных стоков, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Указанное является нарушением требований п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, п. 2.15 раздела II СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.3.3 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 17, п. 18 раздела II СанПиН 3.3686-21.

15.В моечной столовой посуды установлены 4 моечные ванны для мытья столовой посуды, столовых приборов, чашек и стаканов, требуется 5, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

16.В мясорыбном и овощном цехах отсутствует оборудование для обеззараживания воздушной среды. Обеззараживание воздуха в производственных помещениях пищеблока, задействованных в приготовлении холодных блюд, и (или) участках порционирования блюд документально не подтверждено, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 28, ст. 29, ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.14 раздела II СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 17 раздела II СанПиН 3.3686-21., п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

17.В овощном цеху деревянная часть пола (люк) разобрана, имеется аварийная ситуация систем водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п. 2.15. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

18.В складском помещении для хранения сыпучих продуктов потолочное покрытие выполнено из деревянных досок, покрытых "Краской. Краска имеет дефекты и отслоения, осыпается, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.16. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

19.Мероприятия по дезинсекции, дезинфекции и дератизации не проведены - в производственных и складских помещениях пищеблока имелись живые особи насекомых (мух), что не соответствует требованиям п.2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 98. СанПиН 3.3686-21, п. 2.9.5. п. 2.11.9. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

20.Ежедневная влажная и генеральная уборка помещений пищеблока проводится несвоевременно, некачественно на пищеблоке имеются обильные следы пыли, грязи, мусора, паутины, окна грязные, что не соответствует требованиям п. 2.18. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.11.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

21.Для приготовления пищи используются алюминиевая и эмалированная посуда с дефектами, деревянные доски и ножи с дефектами, что затрудняет проведение качественного мытья и дезинфекции посуды, что является нарушением требований ст. 11, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 раздела II СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17, п. 18 раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

22.Правила личной гигиены персоналом пищеблока не соблюдаются - допущено совместное хранение специальной (рабочей) и верхней одежды, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции. Указанное не соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п.2.19 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ч. 1 ст. 14 технического регламента Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции".

23.Ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний - не проводится (документы не представлены), что не соответствует требованиям п. 2.22. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

25.Производственный контроль за процессами получения, хранения, переработки продовольственного сырья и пищевых продуктов, приготовления и выдачи приготовленной пищи не осуществляется - журналы: гигиенический, бракеража поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, бракеража скоропортящейся пищевой продукции, бракеража готовой пищевой продукции, учета температурного режима холодильного оборудования, учета температуры и влажности в складских помещениях, проведения генеральных уборок, регистрации и контроля бактерицидной установки на пищеблоке не ведутся; примерное (цикличное) меню не представлено; утвержденное ИП ФИО3 ежедневное меню не содержит информацию о пищевой, энергетической ценности и калорийности блюд, не согласовано с уполномоченным представителем образовательной организации, получающей услугу по организации питания детей, что не соответствует требованиям п. 2.1. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.7.1.3. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.6.4. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20

26.Не представлены протоколы лабораторных исследований пищевых продуктов, готовой продукции, параметров микроклимата и освещенности на пищеблоке, что является нарушением п. 2.1. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 1.8., п. 2.7.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ.

27.При проверке представленных медицинских книжек сотрудников установлено: ФИО7, повар - отсутствуют сведения о прохождении обязательной вакцинации против кори, дифтерии, вирусного гепатита В, а также сведений о прохождении обязательного медицинского осмотра; ФИО8, повар -- отсутствуют сведения о прохождении обязательной ревакцинации против дифтерии (17.09.2014г), гигиенической аттестации (имеется до ДД.ММ.ГГГГ).

28.Штатное расписание сотрудников пищеблока ИП ФИО3 не утверждено, штат не укомплектован, должностные инструкции сотрудников пищеблока не представлены, что не позволяет определить их численность и функционал, что является нарушением п. 2.21. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, таб. 6.19 «Минимальное количество работников пищеблока в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.55-60);

-протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, согласно которого на основании решения о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 10.07.2025г., ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Дмитровского ТОУ Роспотреназдора ФИО9 с участием ИП ФИО1 был территории Базы отдыха «Заря» по адресу: ФИО2 <адрес> Дмитровский м.о., д. Матвейково. В ходе осмотра выявлены многочисленные нарушения, в том числе перечисленные выше нарушения(л.д.72-89);

-фототаблицей к протоколу осмотра (л.д.92-99);

-предписанием № от 14.07.2025г. об устранении выявленных нарушений в срок до 22.10.2025г.(л.д.114-126);

-выпиской из ЕГРРИП в отношении ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 15.09.202г.(л.д.127-128);

-письмом начальника Окружного ФИО2 социального развития ФИО2 <адрес> № о том, что при осуществлении выезда 09.07.2025г. межведомственной комиссией Дмитровского м.о. по приемке организаций отдыха детей и их оздоровления, лагерей, по адресу: Дмитровский м.о. д. Матвейково. База «Заря» установлено, что база «Заря» не соответствует условиям принятия организованных заездов детей;

-показаниями свидетеля ФИО10 о том, что он работает в должности главного специалиста-эксперта Дмитровского ТО ФИО2 по ФИО2 <адрес>. В ФИО2 поступила информация от межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Дмитровском г.о. о несанкционированной работе Базы отдыха «Заря», расположенной в д. Матвейково Дмитровского г.о. Было установлено, что на данной базе в соответствие с агентским договором между ИП ФИО1 и ООО «Грааль», ФИО3 намеревалась предоставлять места для проживания и питания детей в возрасте 7-17 лет и сопровождающих лиц – две смены по 150 детей каждая. В связи с этим была проведена проверка и выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают реальную угрозу жизни и здоровья детей. ФИО3 в 2023 году обращалась в ФИО2 за получением санитарно-эпидемиологического заключения, в связи с чем была проведено исследование воды из скважины, используемой на территории Базы отдыха, и установлено превышение радиации. В период 2024г., 2025г., ФИО3 протоколы лабораторного исследования питьевой воды не предоставляла. Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровья детей, ФИО2 считает, что деятельность ИП ФИО1 по организации проживания и питаний детей на данной Базе отдыха должна быть приостановлена.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях должностного лица ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО1. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.12, 32.12 КоАП РФ суд полагает учесть обстоятельства и характер административного правонарушения, нарушение санитарных норм в сфере предоставления услуг по временному проживанию и питанию, в том числе несовершеннолетних детей, которые влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и возникновению эпидемии, а также требований ст. 3.12 КоАП РФ приходит к выводу о назначении наказания только в виде приостановлении деятельности, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании ч. 1 ст.6.3, ст.3.12, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность ИП ФИО1 по предоставлению услуг временного проживания и питания граждан на Базе отдыха «ЗАРЯ» по адресу: ФИО2 <адрес>, Дмитровский м.о., д. Матвейково сроком на 30 (тридцать) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по ФИО2 <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: