Копия
Дело № 2-1067/2022
32RS0008-01-2022-001281-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 24 октября 2022 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при помощнике судьи Каштановой Е.В.,
с участием помощника прокурора Ромбаха А.Ю.,
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фокинская городская больница им. В.И. Гедройц» (далее - ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц») о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований федерального Закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказа Минздравсоцразвития России по 15.05.2012г. №542н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», в фельшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...>, являющимся структурным подразделением ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» отсутствует медицинское оборудование, а именно: пеленальный стол, электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на териферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, носилки (1 вместо 2), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, термометр медицинский, пузырь льда (1 вместо 2), стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аппарат для измерения артериального давления.
Кроме того, рабочее место фельдшера не было оборудовано персональным компьютером.
17.05.2022г. прокуратурой в адрес ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» внесено представления, однако до настоящего времени указанные выше нарушения в полном объеме не устранены.
В связи с чем, прокурор г.Дятьково с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу оснастить фельшерско-акушерский пункт, расположенный по вышеуказанному автоматическим дефибриллятором.
В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» ФИО1 по доверенности уточненные исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения указанных обязанностей до 6 месяцев.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По делу установлено и подтверждено документально, что проведенной прокуратурой г. Дятьково проверкой исполнения законодательства об охране здоровья граждан установлено, что фельшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» не обеспечен необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно отсутствуют: пеленальный стол, электрокардиограф портативный 3 или 6 канальный, автоматический дефибриллятор, тонометр для измерения артериального давления на териферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года, носилки (1 вместо 2), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, термометр медицинский, пузырь льда (1 вместо 2), стерилизатор электрический средний, сухожаровой шкаф или автоклав, кислородный ингалятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый, аппарат для измерения артериального давления. Рабочее место фельдшера не оборудовано персональным компьютером.
В связи с выявленными нарушениями, 17.05.2022г. прокуратурой г. Дятьково в адрес ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» вынесено представление.
Из сообщения главного врача ГБУЗ «ФГБ им. В.И. Гедройц» усматривается, что в настоящее время принимаются меры по устранению указанных нарушений, фельшерско-акушерский пункт доукомплектован необходимым медицинским оборудованием, недостающее оборудование, в том числе автоматический дефибриллятор будет приобретено в ближайшее время.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.
Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий признается одним из принципов охраны здоровья, установленных ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 19 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012г. № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» первичная медико-санитарная помощь в малочисленных населенных пунктах оказывается в фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной практики (семейной медицины), врачебных амбулаториях.
В соответствии с п. 2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012г. №543н (приложение №15), фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Приказом Минздрава России от 7.06.2018г. №92н, утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, согласно которому первая медицинская помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний и санитарно - гигиеническому просвещению.
В соответствии с п. 10 Правил оснащение фельдшерско-акушерских пунктов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.
Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, здравпункта) определен приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012г. №543н.
Требуемое количество медицинских инструментов и оборудования определяется исходя из количества кабинетов врачей, функционирующих в составе врачебной амбулатории, либо количества кабинетов фельдшера, функционирующих в составе фельдшерско-акушерского пункта.
Виды и количество медицинских изделий определяются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010г. №58 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9.08.2010г., регистрационный №18094), с изменениями внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача от 4.03.2016г. №27 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2016г., регистрационный №41424), от 10.06.2016г. №76 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.2016г., регистрационный №42606).
Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В нарушение указанных требований закона в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <...> отсутствует автоматический дефибриллятор, что свидетельствует о нарушении конституционных прав неопределенного круга лиц, на получение медицинской помощи, в том числе с использованием необходимого медицинского оборудования.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дятьково действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Фокинская городская больница им. В.И. Гедройц» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Фокинская городская больница им. В.И. Гедройц» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить фельшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>, автоматическим дефибриллятором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина
<данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2022 года.