61RS0019-01-2023-001741-22

Судья: Соловьева М.Ю. № 11-730/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 – Дейнега Л.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении глава Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 мая 2023 года постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 26 апреля 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 – Дейнега Л.П. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 – Дейнега Л.П., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Дейнега Л.П., изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области № 2-4101/2017, вступившим в законную силу 15 марта 2018 года, на Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность выполнить требования п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м.) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом; устранить нарушения п. п. 2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища, расположенного в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м.); устранить нарушения п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11, спланировать, благоустроить, озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры на кладбище, расположенном в районе ул. Ростовский выезд, 50 (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 276947,0 кв.м.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 24 мая 2018 года на основании исполнительного листа Новочеркасского городского суда Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 131755/18/61064-ИП в отношении должника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 05 июня 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения вышеуказанного решения суда до 18 апреля 2023 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 24 апреля 2023 года в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем, 26 апреля 2023 года, вынесено обжалуемое постановление.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Новочеркасского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, так как при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Отсутствие денежных средств и невозможность исполнения иными организациями заключенных муниципальных контрактов не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, может быть привлечен и глава администрации, поскольку от принятых им решений зависит поведение возглавляемого им органа местного самоуправления.

Довод жалобы о том, что в 2021 году муниципальные договоры расторгнуты в одностороннем порядке с ООО «ЭСПБ» и в первом квартале 2023 года состоялся электронный аукцион на оказание услуг – разработка и согласование проекта санитарно-защитной зоны, не является основанием для отмены решения судьи, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении и жалоб на постановления, решение суда, принятое в 2017 году, о разработке и утверждении проекта устройства кладбища и выполнении мероприятий, предусмотренных проектом; устранении нарушений требований СанПиН, разработке проекта санитарно-защитной зоны для кладбища, планировании, благоустройства, озеленения, определения транспортных и инженерных коридоров на кладбище исполнено не было.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, а потому действия администрации признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации г. Новочеркасска Ростовской области ФИО1 – оставить без изменения, жалобу защитника Дейнега Л.П. – без удовлетворения.

Судья: