Дело №2-798/2022

УИД 42RS0012-01-2022-001422-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

с участием прокурора Иванова А.Г.,

при секретаре Тарасенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области

24 ноября 2022 года

гражданское дело по иску прокурора города Мариинска Кемеровской области-Кузбасса, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мариинского муниципального округа, Мариинскому территориальному управлению администрации Мариинского муниципального округа о понуждении к совершению действий по устранению нарушений в сфере окружающей среды, благоустройства территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Мариинска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Мариинского муниципального округа, Мариинскому территориальному управлению администрации Мариинского муниципального округа о понуждении к совершению действий по устранению нарушений в сфере окружающей среды, благоустройства территории.

Требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения обращения В. прокуратурой города в деятельности должностных лиц администрации Мариинского муниципального округа, Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа выявлены нарушения действующего законодательства в части обращения с отходами производства и потребления.

При проведении выездной проверки, проведенной прокуратурой города по обращению В. совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах и главным специалистом-экспертом Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области- Кузбассу 21.06.2022 установлено, что протяженность <...> составляет 592 метра. Вблизи дома <...> и <...> по <...> расположены металлические контейнеры, расстояние между которыми составляет более 200 метров, то есть в нарушении пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, указанные контейнеры установлены на земле, не оборудованы в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Вместе с тем, в ходе указанной выездной проверки установлены аналогичные нарушения по <...>. Протяженность <...> составляет 830 метров. Вблизи дома <...> по <...> расположен единственный металлический контейнер в нарушение пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, указанный контейнер установлен на земле, не оборудован в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

22.06.2022 и.о. прокурора города в адрес главы Мариинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в анализируемой сфере правоотношений. Однако, согласно полученного ответа на представление от 22.07.2022 <...>, вышеуказанные нарушения не устранены, контейнерные сроки обустройства контейнерных площадок не определены, должные меры по соблюдению установленного требованиями законодательства расстояния от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов не предприняты ввиду плотной застройки жилых домов на вышеуказанных улицах.

Вышеизложенные факты нарушают нормы действующего законодательства и права граждан в сфере охраны окружающей среды, благоустройства территории, свидетельствуют о ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора должностными лицами администрации Мариинского муниципального округа, Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа и отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства, что является недопустимым.

Данные обстоятельства служат достаточным основанием для обращения прокурора в суд в рамках полномочий, предоставленных ему статьей 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что ответчиком длительное время не принимается мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, учитывая высокую значимостью соблюдения требований законодательства в анализируемой сфере правоотношений и прав граждан в сфере охраны окружающей среды, благоустройства территории, необходимо в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - до 30.09.2023.

Истец просит суд обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе домов <...> и <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа (ОГРН <***> ИНН <***>) принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий - до 30.09.2023.

Определением Мариинского городского суда от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Единый центр жилищно-коммунальных услуг».

Истец прокурор Иванов А.Г. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию Мариинского муниципального округа, Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе дома <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 <...>.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа, Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий - до 30.09.2023.

Дополнительно пояснил, что контейнерная площадка, расположенная по <...> в районе дома <...> установлена с соблюдением норм санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель ответчика администрации Мариинского муниципального округа ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований прокурора по доводам письменных возражений, считает администрацию ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора по доводам письменных возражений.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Единый центр жилищно-коммунальных услуг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просит дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении иска. В судебном заседании 21.11.2022 представитель ООО «ЕЦЖКУ» И. пояснила, что в настоящее время контейнеры, указанные прокурором в иске, установлены.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица ООО «Единый центр жилищно-коммунальных услуг».

Рассмотрев гражданское дело, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по результатам рассмотрения обращения В. прокуратурой города Мариинска в деятельности администрации Мариинского муниципального округа, Мариинского территориального управления администрации Мариинского муниципального округа выявлены нарушения действующего законодательства в части обращения с отходами производства и потребления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах и главным специалистом-экспертом Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу 21.06.2022 по обращению В. установлено, что протяженность <...> составляет 592 метра. У дома <...> по <...> установлен один металлический контейнер, объемом 0,75 м3.Протяженность <...> составляет 830 метров. Для сбора твердых коммунальных отходов для жителей <...> у дома <...> установлен один металлический контейнер, объемом 0,75 м3. Контейнеры установлены на земле. Площадка с водонепроницаемым покрытием и уклоном для отведения талых и дождевых вод отсутствует. Отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (с трех сторон не менее 1 метра), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

22.06.2022 прокурором города в адрес главы Мариинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в анализируемой сфере правоотношений (л.д.35-38).

Однако, согласно полученного ответа на представление от 22.07.2022 <...>, вышеуказанные нарушения не устранены, сроки обустройства контейнерных площадок не определены, должные меры по соблюдению установленного требованиями законодательства расстояния от контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов не приняты, ввиду плотной застройки жилых домов на вышеуказанных улицах (л.д.39-40).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 указанного Федерального закона).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (преамбула) (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Статьей 13.4 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрены требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Согласно ее пункту 1 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

Пунктом 9 названных Правил предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с п.п.3, 4, 5, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), действующих с 1 марта 2021 года, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

С учетом изложенного, накопление твердых коммунальных отходов допускается лишь в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих действующему законодательству.

Как установлено пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пунктов 11, 12 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000 (пункт 16).

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны создавать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в случаях, когда такая обязанность не возложена законодательно на других лиц.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.

В силу части 1.1 статья 17 Федерального закона №131-ФЗ по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по решению рассматриваемого вопроса местного значения установлены отраслевым федеральным законом - Федеральным законом №89-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.27 ст.6 Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 <...> (ред. от 31.10.2022), к вопросам местного значения муниципального округа относятся … участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Мариинска возложена на Администрацию Мариинского муниципального округа, как на орган местного самоуправления, которой работа по размещению и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе дома <...> по <...>, в районе дома <...> по <...> в полном объеме не проводится.

Судом установлено, что контейнеры, установленные в районе дома <...> по <...> и в районе дома <...> по <...> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (л.д.127-130).

Учитывая, что непринятие администрацией Мариинского муниципального округа своевременных и комплексных мер по обустройству контейнерных площадок на указанных территориях свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении и об отходах производства и потребления, а также о нарушении прав и законных интересов граждан Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Мариинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Мариинского муниципального округа об обязании принять комплекс мер по размещению и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе дома <...> по <...>, в районе дома <...> по <...> подлежит удовлетворению.

Также суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Мариинска и к Мариинскому территориальному управлению администрации Мариинского муниципального округа в силу следующего.

Согласно решению Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения переименовано в Мариинское территориальное управление Администрации Мариинского муниципального района (л.д.68).

Согласно Положению о Мариинском территориальном управлении администрации Мариинского муниципального округа, утвержденному решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 05.10.2021 <...> (л.д.68 оборотная сторона-73), Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа является территориальным органом администрации Мариинского муниципального округа, осуществляющим управленческие, технические, социально-культурные и иные функции, предусмотренные настоящим Положением, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области-Кузбасса, муниципальными правовыми актами Мариинского муниципального округа.

Территориальное управление является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в качестве муниципального казенного учреждения (п.п.1.1, 1.2).

Границы территории, на которой территориальное управление осуществляет возложенные на него функции и полномочия, включают следующий населенный пункт - город Мариинск (п.1.4).

Территориальное управление имеет счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием и другими необходимыми реквизитами юридического лица.

Территориальное управление пользуется муниципальным имуществом на праве оперативного управления, является истцом и ответчиком в суде (п.1.5).

Учредителем и собственником имущества, находящегося в оперативном управлении у территориального управления является муниципальное образование Мариинский муниципальный округ Кемеровской области- Кузбасса.

Функции и полномочия учредителя территориального управления в соответствии с действующим законодательством осуществляет администрация Мариинского муниципального округа (далее - администрация) (п.1.6).

Финансовое обеспечение деятельности территориального управления осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы (п.1.8).

Участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.3.3.2).

Участвует в разработке правил благоустройства территории Мариинского муниципального округа, представляет главе Мариинского муниципального района на утверждение порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует мероприятия по благоустройству на подведомственной территории (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на подведомственной территории (п.3.3.3).

Таким образом, полномочия в части, в том числе, организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов Администрацией Мариинского муниципального округа делегированы Мариинскому территориальному управлению, то есть фактически исполнителем обязанности будет являться именно Мариинское территориальное управление.

Поскольку Мариинское территориальное управление является территориальным органом администрации Мариинского муниципального округа, суд считает правильным обязать и данного ответчика, как непосредственного исполнителя, принять комплекс мер по размещению и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе дома <...> по <...>, в районе дома <...> по <...>.

При этом оснований для исключения Администрации Мариинского муниципального округа из числа ответчиков в силу делегирования данных полномочий Мариинскому территориальному управлению суд не усматривает, поскольку Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязанности по обращению с твердыми коммунальными отходами возложены именно на органы местного самоуправления, при этом Мариинское территориальное управление является всего лишь территориальным органом Администрации Мариинского муниципального округа, а не самостоятельным органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание объем возложенных на ответчика обязанностей и характер работ, необходимых для их исполнения, приходит к выводу, что срок, указанный в иске до 30.09.2023, до которого решение суда должно быть исполнено, является достаточным, поскольку будет отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Ответчики в соответствии со ст.203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мариинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ИНН <***>), Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа (<***>) в срок до 30.09.2023 принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерных площадок - мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в районе дома <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ИНН <***>), Мариинское территориальное управление администрации Мариинского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 30.09.2023 принять комплекс мер по размещению контейнерных площадок по <...> и обустройству контейнерной площадки - места накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома <...> по <...>, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу.

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-798/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - О.Н. Тарасенко