УИД:32RS0018-02-2022-000503-83

Дело № 2-36/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Клиентскую службу <адрес> ОПФР <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости согласно ст. 35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с уменьшением возраста выхода на пенсию в 51 год. Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, поскольку ОПФР не включило в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дн.) - период обучения на 3- х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта; с 14.01.1992по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 18 дн.) - проводник пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги», в результате чего его страховой стаж для назначении пенсии составил 23 года 06 месяцев 12 дней. Считает данный отказ необоснованным, поскольку письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Периоды работы с 01.10.1991по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой и свидетельством. Просил суд включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- обучения на 3-х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги».

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

С ДД.ММ.ГГГГ ПФР и ФСС РФ реорганизовано в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, несет все права и обязательства принятые на себя до смены наименования.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) не явился, представил отзыв, согласно которого в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь просил отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ – ОПФР о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно представленным документам, стаж работы ФИО2, в особых условиях труда по Списку № (раздел 32, подраздел 7, позиция 23307000-17541) составляет 10 лет 05 месяцев 24 дня, страховой стаж составляет 23 года 06 месяцев 12 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 7 лет.

Также, пенсионным органом были учтены периоды проживания ФИО2 в зоне отселения 24 года 04 месяца 01 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

При этом, при установлении пенсии в стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 27 дней) - обучения на 3-х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 18 дней) – работы проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров (РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги»), так как работа протекала за пределами РФ и отсутствует уплата страховых взносов.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы в государствах – бывших республиках СССР до распада СССР засчитываются в общий трудовой стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации. Решение вопроса о включении в общий трудовой стаж периодов после ДД.ММ.ГГГГ зависит от того, заключено ли с данным государством Соглашение о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ или двустороннее Соглашение в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, ФИО1, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участникам Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18 периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается данными паспорта. Согласно справок Рудневоробьевской сельской администрации Рудневоробьевского сельского поселения Гордеевского муниципального района <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес> в зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. Рудня-<адрес> в зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в д. Рудня-<адрес> в зоне с правом на отселение.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дн.) – проходил обучение на 3- х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 18 дн.) – работал проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров (РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги», что установлено свидетельством № о прохождении обучения.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Имеющиеся в трудовой книжке АТ-У11 №, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, записи не содержат помарок, исправлений, заверены печатями и позволяют однозначно установить период работы истца в РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги», что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Гомельского отделения Белорусской железной дороги Гомельский вагонный участок.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка оформлена в надлежащем порядке на территории государства-участника Содружества Независимых государств и государств, входивших в состав СССР, и содержащиеся в ней сведения должны быть учтены при подсчете страхового стажа истца.

Принимая во внимание, что учету подлежит трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства – участника Соглашения, и неуплата работодателем страховых взносов и непредставление сведений о застрахованном лице, а так же отсутствие определенного государством источника выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав, на основании установленных обстоятельств дела приведенных норм права, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в стаж ФИО2 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дн.) - обучения на 3- х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 18 дн.) – работы проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров (РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги»), на территории Республики Беларусь.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что соглашение о пенсионном обеспечении и договор между РФ и Республикой Беларусь не регулируют отношения, связанные с пенсионным обеспечением и в связи с чем пенсионное обеспечение истца осуществляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, поскольку право ФИО2 на пенсию, условия назначения и ее расчет производятся по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и только дополнительное снижение возраста выхода истца на пенсию производится по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании установленных обстоятельств, приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дн.) - обучения на 3- х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта; с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.1993(11 мес. 18 дн.) – работы проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы для назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в страховой стаж периоды: обучения на 3- х месячных курсах Гомельского техникума железнодорожного транспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 27 дн.); работы проводником пассажирских вагонов в Гомельской дирекции по обслуживанию пассажиров РУП «Гомельское отделение Белорусской железной дороги» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 18 дн.).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Федина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.