61RS0002-01-2023-004211-12

Дело № 5-1194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Миас Плюс», ИНН –№ ОГРН – №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2023 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 – 20.10.2023 в 15 час. 30 мин. в ходе проведения административного расследования и внеплановой документальной проверки по адресу: <...>, установлен факт нарушения ООО «Миас Плюс» обязанности по уведомлению в 3-х дневный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Р. Киргизия ФИО3, а именно 13.07.2023 года сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области проведено совместное мероприятие, в ходе которого выявлен гражданин Р Киргизия ФИО3, который осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщика в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при отборе объяснения гражданин ФИО4 пояснил, что письменный трудовой договор ни с кем не заключал, но фактически осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщика по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ при проверке базы данных ППО «Территория», ЕИР РМУ информации о поступлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Р Киргизия ФИО4, в УВМ ГУ МВД ФИО1 по РО от ООО «Миас Плюс», не поступало. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проводимого расследования, должностное лицо – руководитель сортировочного центра обособленного подразделения «Нижнетемерницкий» ФИО5 пояснил, что гражданин Р. Киргизия ФИО4 оказывает услуги возложенные на ООО «Миас Плюс» согласно заключенному договору с ООО «Вайлдберриз». Так же ООО «Вайлдберриз» предоставило договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ними и ООО «Миас Плюс». При проведении внеплановой документальной проверки ООО «Миас Плюс» предоставило заключенный ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме трудовой договор с гражданином Р.Киргизия ФИО4 и скриншот направленного ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через сайт «Госуслуги» уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанным гражданином.

Тем самым, ООО «Миас Плюс» с ДД.ММ.ГГГГ допустило к трудовой деятельности гражданина Р. Киргизия ФИО4, в качестве уборщика в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кор.2 и в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, нарушило норму п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами» утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 года №.

В судебное заседание представитель ООО «Миас Плюс» - ФИО6, действующий на основании доверенности, явился, вину признал, представил письменные объяснения, пояснил, что данное административное правонарушение совершено впервые, причиной является большая удаленность руководителя, что вызвало слабый контроль за соблюдением норм в области миграции в части своевременного заключения трудового договора с иностранным гражданином и своевременного уведомления контролирующего органа, в связи с чем, просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения, так как данное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так же эти действия не вызвали причинение вреда жизни и здоровью людей, а так же не причинен имущественный ущерб, ООО «Миас Плюс» является субъектом малого и среднего бизнеса. Представил письменные возражения по делу, которые приобщены к материалам дела. Так же заявил ходатайство об объединении данного дела с другим аналогичным делом об административном правонарушении в одно производство, поскольку события произошли в одном месте, примерно в одно и то же время, совершены одним и тем же лицом.

Суд, выслушав представителя ООО «Миас Плюс» – ФИО6, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ООО «Миас Плюс» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-49)

- уведомлением о заключении трудового договора (л.д.50-53)

Действия ООО «Миас Плюс» верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ООО «Миас Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Миас Плюс» в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Миас Плюс» к установленному законодательством РФ порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, а также в угрозе безопасности государства.

В части заявленного представителем ООО «Миас Плюс» - ФИО6 ходатайства об объединении данного дела об административном правонарушении, с другим в одно производство, судья считает необходимым отказать, как не основанном на действующем Законе.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая полное признание вины в совершенном административном правонарушении, учитывая цели административного наказания, материальное положение виновного лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания ООО «Миас Плюс» административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.3. ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренной для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Миас Плюс», ИНН –<***>, ОГРН – <***>, юридический адрес: <адрес>, помещ.14, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ООО «Миас Плюс» в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН – 18№,

Расчетный счет – 03№,

Единый казначейский счет – 40№,

ФИО1 получателя – отделение Ростов-на-ФИО1 // УФК по <адрес>-на-ФИО1,

ИНН – <***>,

КПП – 616401001,

БИК – 016015102,

Код ОКТМО – 60701000,

КБК –18№,

Наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ООО «Миас Плюс» предоставить в Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1.

Разъяснить ООО «Миас Плюс», что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО1, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -