Дело № 5-309/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001277-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2022 из УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о факте административного правонарушения в действиях (бездействиях) работодателя ИП ФИО3, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Трудовой договор между ИП ФИО3 и гражданином Республики <адрес> ФИО1 расторгнут 12.05.2022, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в отношении указанного лица в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 13.05.2022, то есть в установленный законом срок. Однако, при подаче указанного уведомления, ИП ФИО3 нарушен установленный порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора. Поданное ИП ФИО3 в отношении гражданина ФИО1 уведомление не прошито и не пронумеровано, в нарушение п.6 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» ФИО2 участие в судебном заседании не принимала, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, нахожу вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установленной и доказанной в связи со следующим:

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, вступившим в силу с 01.01.2021, установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из положений пункта 6 Приложения N 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 следует, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО3 в нарушение пункта 6 Приложения 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 направил уведомление территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора между ИП ФИО3 и гражданином Республики <адрес> ФИО1, которое не прошито и не пронумеровано. При этом, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора подано работодателем в установленный законом срок.

Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждаются совокупностью представленных доказательств: - протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО3, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, заполненным им уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

При назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами является признание вины, что следует из объяснений от 18.08.2022, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

Вместе с тем, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Правонарушение, совершенное ИП ФИО3, по мнению суда, не носит умышленный характер, подача уведомления в не прошитом и не пронумерованном виде не исключает правильного содержания уведомления, ИП ФИО3 не был нарушен срок направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ИП ФИО3 административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 2.9, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ИП ФИО3 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина