Судья Лавров Д.А. Дело № 33-7683/2023

(№ 2-1-2685/2023)

64RS0042-01-2023-002415-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Крапивина А.А.

при ведении протокола помощником судьи Лисовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на перерасчёт пенсии, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, истца ФИО1, возражавшего против отмены решения суда, изучив доводы жалобы, поступивших на нее возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании решения незаконным, включении периода трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на перерасчёт пенсии.

Требования мотивированы тем, что решениями пенсионного органа ему трижды отказано в перерасчете пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и имеющему право на фиксированную выплату к страховой пенсии, по причине не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в АО «Автокомбинат-2» с 15 сентября 1983 года по 18 января 1984 года. Считает отказы незаконными, поскольку в спорный период он работал ветврачом в подсобном хозяйстве (свинарнике), находящимся на территории АО «Автокомбинат-2», выполняя работу по проведению противоэпизотических мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней свиней и представлял ветеринарную отчетность в ветеринарную лечебницу № 3 Саратовской городской станции по борьбе с болезнями животных. При том подсобное хозяйство относилось к основным фондам АО «Автокомбинат-2».

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение ГУ ОПРФ по Саратовской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в сельскохозяйственный стаж период работы с 15 сентября 1983 года по 18 января 1984 года ветврачом в подсобном хозяйстве (свинарнике), находящимся на территории АО «Автокомбинат -2», признать право на перерасчет пенсии.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; признано решение ОСФР по Саратовской области № 220000177248/64829/22 от 05 мая 2022 года незаконным; включен ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 15 сентября 1983 года по 18 января 1984 года в Саратовском производственном объединении грузового автотранспорта в должности ветеринарного врача подсобного животноводческого хозяйства и признано право на перерасчет пенсии на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 февраля 2022 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Саратовской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, начиная с 20 мая 2014 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ).

10 февраля 2022 года ФИО1 обратился в территориальный отдел пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области № 220000087782/82/64829/22 от 11 апреля 2022 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ ОПФР по Саратовской области № 220000177248/64829/22 от 05 мая 2022 года было отменено решение № 220000087782/82/64829/22 от 11 апреля 2022 года, установлен стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве 29 лет 09 месяцев 10 дней и отказано в перерасчете пенсии, в стаж работы в сельском хозяйстве не был включен, в том числе период работы с 15 сентября 1983 года по 18 января 1984 года в Саратовском производственном объединении грузового автотранспорта в должности ветеринарного врача подсобного животноводческого хозяйства, поскольку основным видом деятельности названного юридического лица не является сельское хозяйство.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что в спорный период времени истец работал в подсобном животноводческом хозяйстве в должности ветеринарного врача, т.е. является лицом, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и имеющим право повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, произведенной в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, любая работа до 01 января 1992 года в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В разделе «наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы профессии: главный ветеринарный врач, ветеринарный врач и врач-эпизоотолог.

Для включения периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, то есть производство сельскохозяйственной продукции животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в названный выше Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей.

В соответствии с «Инструкцией по переоценке и определению износа основных фондов хозрасчетных государственных, кооперативных (включая колхозы) и общественных предприятий и организаций по состоянию на 1 января 1972 года», утвержденной ЦСУ СССР 30 апреля 1970 года № 9-113, типовая классификация основных фондов предназначается для установления единообразной группировки основных фондов в народном хозяйстве при планировании, учете и составлении отчетов.

К основным фондам относятся здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, инструмент, производственный инвентарь и принадлежности, хозяйственный инвентарь, взрослый рабочий и фонды (библиотечные фонды, музейные ценности, экспоната животного мира и др.), также относятся затраты, производимые за счет капитальных вложений по улучшению земель, не связанные с созданием сооружений, и капитальные затраты в арендованные основные фонды.

В соответствии с «Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года, (действовавшего в спорный период) классификационной единицей отрасли является состоящее на самостоятельном балансе предприятие, учреждение, организация. Каждое отдельное предприятие (организация), в зависимости от характера основного вида деятельности, может быть отнесено к одной какой-либо отрасли народного хозяйства.

Если на предприятии, в учреждении, организации имеются подсобно -вспомогательные производства и подразделения, осуществляющие различные по своему характеру функции, и если они имеют самостоятельную систему учета и выделены в отдельные учетные единицы (например, жилищно - коммунальные, медицинские, культурно - бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и др.), то такие производства и подразделения относятся к тем отраслям народного хозяйства, которые соответствуют характеру их деятельности в общественном разделении труда.

Структурные подразделения предприятий и организаций (цехи, мастерские, отделы), осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо - сбытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады предприятий, учреждений и организаций, не выделенные на самостоятельный баланс, учитываются по основной деятельности этих предприятий, учреждений и организаций.

Исходя из этого в отрасли «Сельское хозяйство» учитывается сельскохозяйственная деятельность совхозов, колхозов и подсобные сельскохозяйственные производства при предприятиях и учреждениях, выделенные в отдельные учетные единицы.

Согласно справке Управления Ветеринарии Правительства Саратовской области от 22 февраля 2023 года ФИО1 в период с 15 сентября 1983 года по 18 января 1984 года осуществлял трудовую деятельность в должности ветеринарного врача подсобного животноводческого хозяйства Саратовского производственного объединения грузового автомобильного транспорта. Данное животноводческое хозяйство в указанный период осуществляло деятельность по содержанию и разведению свиней, имело для осуществления данной деятельности производственное помещение (свинарник). Ветеринарная отчетность по проведению противоэпизотических мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней свиней в указанном подсобном свиноводческом хозяйстве в данный период предоставлялась в ветеринарную лечебницу № 3 Саратовской городской станции по борьбе с болезнями животных.

Также из личной карточки по форме Т 2 на ФИО1 следует, что он в спорный период работал в обособленном подразделении «Теплица» в должности ветврача.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что факт не выделения подсобного хозяйства в отдельную учетную единицу не позволяет отнести подсобное хозяйство к отрасли «Сельское хозяйство», так как факт осуществления трудовой деятельности в подсобном сельхозхозяйстве нашел свое документальное подтверждение при разбирательстве дела в суде первой инстанции.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда, оснований для которой не имеется, не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены или изменения решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: