РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-575/2023 по жалобе ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 № 38/8-13942-23-И/12-38849-И/68-119 от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам СШОР «Спарта» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 от 13.07.2023 специалист по кадрам СШОР «Спарта» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на своевременность (20.02.2023) отправления сведений о трудовой деятельности работника ФИО4 в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, должностным лицом государственной инспекции труда при вынесении постановления не учтен факт обновления программы в связи с объединением Фондов ПФР и ФСС, и отчетность в программе долго имела статус «находится в обработке».

В жалобе ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы в суд со ссылкой на первоначальное обращение с жалобой в суд и возращением жалобы по причине неправильного оформления.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 при надлежащем уведомлении в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы и ходатайства поддержала, просила удовлетворить, учесть представленные в материалы дела письменные доказательства.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Учитывая доводы заявителя о причинах пропуска срока обращения в суд с жалобой, установив, что в пределах установленного срока обжалования ФИО2 обратилась с жалобой в суд, допустив объединение требований об отмене нескольких постановлений, что повлекло возвращение жалобы для устранении недостатков, после получения копии определения в суд подана настоящая жалоба, судья приходит к выводу, что срок подачи жалобы заявителем пропущен по уважительной причине, поэтому подлежит восстановлению.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы с учетом объяснений защитника в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу требований ст. 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Согласно пп. 1 п. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения представляются в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Иркутской области установлены следующие обстоятельства.

В адрес Государственной инспекции труда в Иркутской области из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ поступили сведения о допущенных СШОР «Спарта» нарушениях требований Трудового кодекса РФ и Федерального закона № 27-ФЗ в части предоставления сведений о трудовой деятельности работников и трудовом стаже каждого работника в систему обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Так, в соответствии с распоряжением СШОР «Спарта» от 13.01.2023 № 3-К ФИО4 переведен на должность тренера – преподавателя. В установленный срок – не позднее 25.02.2023 организацией сведения в отношении ФИО4 не предоставлены. Сведения в СФР переданы 31.03.2023. Приказом СШОР «Спарта» № 55-К от 31.10.2022 на должность специалиста по кадрам принята ФИО1, на которую согласно должностной инструкции возложена обязанность по подготовке уведомлений, отчетности и статистической информации по персоналу. В соответствии с Приказом СШОР «Спарта» № 56/2 от 15.02.2023 ответственной за передачу сведений о трудовой деятельности работников по форме ЕФС - 1 (СЗВ-ТД) назначена специалист по кадрам ФИО1

Установленные нарушения требований статьи 66.1 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ послужили основанием для составления 27.04.2023 должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения специалиста по кадрам СШОР «Спарта» ФИО2 постановлением указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Между тем с вынесенным постановлением нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При проверке доводов жалобы из приложенных письменных доказательств установлено, что согласно протоколу контроля сведений СФР (ранее – ПФР) сведения от СШОР «Спарта» по форме ЕФС-1, в том числе в отношении ФИО4 (в Приложении на 32 сотрудника), отправлены 20.02.2023, т.е. в пределах установленного срока – до 25.02.2023, получены в тот же день.

Как следует из приложенного к жалобе ответа заместителя управляющего ОСФР по Иркутской области ФИО5 № ИБ-38-01/64165 от 01.08.2023 на обращение руководителя СШОР «Спарта», 20.02.2023 СШОР «Спарта» представлена форма ЕФС-1 раздел 1.1 «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «перевод» на 32 сотрудника (список прилагается). Представленные сведения занесены 20.02.2023 на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц, протокол проверки отчетности «проверен, принят» сформирован и направлен отправителю 20.02.2023. Нарушение срока представления вышеуказанных сведений отсутствует.

При таких обстоятельствах довод заявителя о недоказанности административным органом объективной стороны вмененного административного правонарушения заслуживает внимания, рассмотрение дела не отвечает установленным статей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Иркутской области подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях специалиста по кадрам СШОР «Спарта» ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 № 38/8-13942-23-И/12-38849-И/68-119 от 13 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по кадрам СШОР «Спарта» ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко