Решение по делу № 2-2767/2025 от 13.05.2025

дело №

УИД 26RS0№-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

13 мая 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что дата между ФИО3 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт № на период с дата по дата по направлению «осуществление предпринимательской деятельности».

В соответствии с пунктом дата социального контракта, а так же согласно пункту 68 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п ФИО3 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет за январь 2025 года необходимо было предоставить дата. Отчет ФИО3 был подан лично дата (8 и дата — выходные дни), то есть с пропуском срока на один рабочий день. Срок сдачи отчета был пропущен истицей на один рабочий день в связи с болезнью, что подтверждается справкой № о временной нетрудоспособности от дата, которая предъявлялась в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> при сдаче отчета.

Комитетом отчет был принят, о намерениях расторгнуть контракт в одностороннем порядке ФИО3 ничего не сообщили.

Письмом от дата № администрация уведомила о расторжении социального контракта. Уведомление было получено дата. Основанием для расторжения комитет указывает неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем по причинам, не являющимся уважительными. Истицей был пропущен срок сдачи отчетности о проведенных мероприятиях за январь 2025 года. Так же в уведомлении было указано на необходимость возмещения государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размер 350000 рублей.

Причиной пропуска срока на предоставление отчета за январь 2025 года явилась болезнь истицы, в связи с чем ФИО3 была лишена возможности предоставить указанные сведения ранее.

Согласно пункту 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.

В соответствии с п.12 при невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.

Просит суд признать неисполнение ФИО3 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации к социальному контракту № от дата, в части нарушения срока представления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за январь 2025 года, по уважительным причинам в связи с болезнью; указать, что решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по ордеру ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривал уважительность пропуска истцом срока предоставления отчета, просил принять решение в соответствии с требованиями закона.

В связи с чем, суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между ФИО3 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт № на период с дата по дата по направлению «осуществление предпринимательской деятельности».

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года ФИО3 указывает на временную нетрудоспособность. Согласно медицинскому заключению № от дата, выданному врачом терапевтом ФИО4 следует, что ФИО3 был поставлен диагноз «ОРВИ, ГРИПП», освобождена от занятий в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России с дата по дата с преступлением к труду с дата, соответственно, позиция истца о том, что она не могла предоставить отчет лично в указанный период по причине ухудшения состояния здоровья, нашел свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за январь 2025 года уважительными, поскольку ФИО3 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно пункту 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по дата.

При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.

Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за январь 2025 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.

Принимая во внимание, что основанием для расторжения контракта явились факты установления уважительности причин пропуска срока предоставления отчета за январь 2025 года, имеются основания для отмены решения, для сохранения действия социального контракта № от дата.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> - удовлетворить.

Признать невыполнение получателем ФИО3 по уважительной причине мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в виде несвоевременного предоставления отчета за период с дата по дата.

Решение суда является основанием для продления срока действия социального контракта № от дата в соответствии с подпунктом 3.1.3 контракта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья С.И. Самойлов