Дело №3а- 67/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Якутск 24 июня 2022 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой З.С.,

при секретаре Никитине В.В.,

с участием прокурора Рязанской А.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО3, представителя заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска ФИО4, представителя заинтересованного лица Акционерного общества «Водоканал» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании недействующими Приказ Департамента по водным отношениям РС(Я) от 25.12.2015 № 193 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», Приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», Приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 27.02.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск»,

установил:

25 декабря 2015 года Департаментом по водным отношениям Республики Саха (Якутия) издан приказ №193 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», которым были установлены границы зон санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена, установлен режим хозяйственного использования территорий в границах указанной зоны.

Министерством охраны природы РС(Я) 19 декабря 2016 года издан приказ «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск». Этим же приказом приказ Департамента по водным отношениям РС(Я) от 25 декабря 2015 года был признан утратившим силу.

Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) 27 февраля 2020 года издан приказ «О внесении изменений в приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск».

ФИО1 обращается в суд с иском об оспаривании приведенных приказов по следующим основаниям. Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № ...:99 с целевым назначением под размещение хозяйственных построек, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г Якутск, .........., площадью 711 +/- 9 кв.м., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.05.2022г. № ....

В листе № 2 раздела 1 выписки указано, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 14:36-6.750 от 23.08.2017, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.3.1.12. Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 г. №39., вид/наименование: «Зона санитарной охраны водозаборных сооружений г. Якутска, объект «Третий пояс ЗСО», кадастровый район 14:36., тип: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, номер: 001, решения: 1. дата решения: 13.04.2020, номер решения: 18/04/1-01- 14-4252; 2. дата решения: 27.02.2020, номер решения: 01-05/1-120; 3. дата решения: 16.04.2020»

Таким образом, оспариваемыми приказами установлены ограничения по использованию земельного участка.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части оспаривания приказа Департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2015 года №193 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», о чем вынесено отдельное определение.

По мнению истца, оспариваемые приказы должны быть признаны недействующими, поскольку они должны были пройти, но не прошли государственную регистрацию, как нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности неопределенного круга лиц. Как следствие, приказы не включены в Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), который ведется Департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Кроме того, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), являясь исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) должно представлять издаваемые им нормативные правовые акты в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), для правовой экспертизы и внесения их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Истец также указывает, что оспариваемые приказы, в нарушение законодательных требований, не были опубликованы.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит признать оспариваемые приказы недействующими с момента их издания.

Представитель ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее также Министерство) ФИО3 иск не признала с указанием на то, что оспариваемые приказы приняты уполномоченными органами, в пределах их компетенции. АО «Водоканал» обратилось в Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) с проектом «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал». По итогам рассмотрения заявления АО «Водоканал», приказом Департамента по водным отношениям РС(Я) от 25.12.2015 №193 был утвержден проект «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск».Также приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 19.12.2016 №01-05/1 -807 утвержден новый проект «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал». Таким образом, указывает представитель ответчика, государственная услуга заявителю АО «Водоканал» оказана. По мнению представителя ответчика, данные приказы, в том числе приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27.02.2020 №01-05/1-120, не носят нормативный правовой характер, поскольку они являются результатом предоставления государственной услуги, оказанной заявителю, а именно по обращению АО «Водоканал». Поскольку эти приказы не являются нормативными правовыми актами, они не подлежали ни регистрации, ни опубликованию. Министерством была предоставлена административная услуга АО «Водоканал» в соответствии с Административным Регламентом по предоставлению Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) государственной услуги по установлению, изменению, прекращению существования границ зон санитарной охраны источников питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Саха (Якутия)» (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок и стандарт предоставления Министерством государственной услуги.

Ответчик также считает, что права и законные интересы истца оспариваемые приказы не нарушают, поскольку объект относится к третьему поясу ЗСО. Следовательно, в данном случае применимы ограничения, предусмотренные п. 2 приложения к приказу Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 19.12.2016 №01 -05 1 -807. Согласно п. 2 Правил и режиму хозяйственного использования территорий в границах санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лены г. Якутск, утвержденного приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27.02.2020 №01-05/1-120, в пределах территории второго и третьего поясов зон санитарной охраны источника водозабора запрещаются определенные виды деятельности, которыми истец не занимается.

Следовательно, заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов.

Кроме того, представитель ответчика указывает, что истец пропустил трехмесячный срок обращения в суд с данным исковым заявлением.

Представитель АО «Водоканал» ФИО5 считает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку оспариваемые акты не нарушают прав и законных интересов истца. Ограничения для всех поясов зон санитарной охраны устанавливаются федеральным законодательством, в том числе СанПиН 2.1.4.1110-02 Приказом Министерства экологии и природопользования РС(Я) в феврале 2020 года вносились изменения в приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск» в целях приведения ограничений в соответствие с требованиями федерального законодательства. При этом нового проекта АО «Водоканал» не разрабатывал, границы зоны и поясов не изменялись.

Представитель Окружной администрации г. Якутска ФИО4 пояснила, что на основании решения Арбитражного суда РС(Я) от 24 ноября 2021 года, вступившего в законную силу, между Окружной администрацией города Якутска и ФИО1 был заключен договор купли-продажи от 29.03.2022 земельного участка с кадастровым номером № ...:99, расположенного по адресу: г. Якутск, .........., общей площадью 711 кв.м., под хозяйственные постройки.

Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 11.05.2022.

Представитель Окружной администрации г. Якутска выразил согласие с позицией ответчика о том, что права и законные интересы истца оспариваемые приказы не затрагивают, поскольку отнесение земельного участка истца к третьему поясу ЗСО не препятствует использовать хозяйственные постройки, то есть использованию земельного участка по назначению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с пунктами "в", "д", "к" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) приказом от 19.12.2016№01-05/1-807 утвержден проект «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», аналогичный приказ Департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия) от 25.12.2015 №193 признан утратившим силу.

В приказ от 19.12.2016 Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) внесены изменения приказом Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 27.02.2020 №01-05/1-120, а именно приложение 2 «Правила и режим хозяйственного использования территорий в границах зон санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена г. Якутск» изложено в новой редакции.

Доводы ответчика о том, что оспариваемые приказы не являются нормативными правовыми актами суд находит ошибочными. С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50), оспариваемые приказы являются нормативными правовыми актами, их законность подлежит проверке в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по иску ФИО1, являющейся субъектом спорных правоотношений.

Указанные приказы оспариваются истцом ФИО1 на том основании, что в зоне санитарной охраны расположен принадлежащий ей на праве собственности (на момент подачи искового заявления на праве аренды) земельный участок, и что данное обстоятельство ограничивает ее право собственности на земельный участок. Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ...:99, расположенный по адресу: г. Якутск, .........., общей площадью 711 кв.м., с видом разрешенного использования «под хозяйственные постройки» подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.05.2022.

Указанной выпиской из ЕГРН, а также решением Арбитражного суда РС(Я) от 24.11.2021, вступившим в законную силу, подтверждается нахождение земельного участка, принадлежащего истцу в зоне санитарной охраны источников водоснабжения (третий пояс).

Суд приходит к выводу, что приказы были изданы уполномоченными органами, в пределах их компетенции.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09.03.2016 года № 972 «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) был упразднен, в связи с чем, полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в области водных отношений были переданы Министерству охраны природы Республики Саха (Якутия) (п. 8 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 09.03.2016 г. № 972).

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.06.2018 г. № 2655 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14.05.2011 г. № 640 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) реорганизовано в форме присоединения к нему Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) и переименовано в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее также Министерство).

Согласно Положению о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 г. № 39 (далее - Положение), Министерство в соответствии с возложенными на него задачами наделено также полномочиями в области водных отношений по установлению, изменению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, а также прекращение существования таких зон.

Согласно второму абзацу пункта 5 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее также - ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарнозащитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Судом установлено, что по проекту «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», санитарно-эпидемиологическое заключение об его соответствии санитарным правилам и нормам, Управлением Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) было выдано 11.03.2016 по обращению АО «Водоканал». Таким образом, Приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 19.12.2016 №01-05/1-807 об утверждении указанного проекта был издан при наличии указанного заключения.

Суд приходит к выводу, что при внесении изменений в приказ Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 19.12.2016 №01- 05/1-807 об утверждении названного выше проекта не требовалось получение санитарно- -эпидемиологического заключения.

Так, в соответствии с пунктом 1.14 САНПИН 2.1.4.1110-02 установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению центра государственного

санитарно-эпидемиологического надзора. Проектирование и утверждение новых границ зон санитарной охраны должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Данных о том, что при принятии оспариваемой редакции Приказа Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 27.02.2020, в проект "Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал» были внесены изменения, в результате которых были пересмотрены границы зоны и составляющих ее поясов, не имеется

Новый проект АО «Водоканал» не разрабатывался, изменения были приняты Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) с целью приведения перечня ограничений в соответствие с САНПИН 2.1.4.1110-02, изменения касались правил и режима хозяйственного использования территорий в границах зон санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена г. Якутска.

Так, в пределах территории второго и третьего поясов зон санитарной охраны источника водозабора были дополнительно установлены такие ограничения, как «отведение сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод»; установлены дополнительные ограничения во втором поясе, а именно такие ограничения как «размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод» и «сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды».

Доводы истца о том, что оспариваемые приказы следует признать недействующими, поскольку они не прошли государственной регистрации, как следствие, не включены в Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), не внесены в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, и не были опубликованы, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50, выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу.

При этом следует учитывать, что включение нормативных правовых актов в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выполняет учетную функцию, не является государственной регистрацией и условием их вступления в силу. Следовательно, несоблюдение требований о включении акта в указанный регистр не может служить основанием для признания акта недействующим.

Обязательная государственная регистрация для нормативных правовых актов такого уровня и такого характера, то есть актов, которыми утверждаются зоны санитарной охраны источников водоснабжения федеральным и региональным законодательством не предусмотрена. В силу указанного доводы истца о том, что нормативные акты не прошли регистрацию, не включены в соответствующие реестр и регистр, не могут служить основанием для признания оспариваемых актов недействующими.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N50 целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и пунктом 7 части 8 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию.

Согласно статьи 23 Градостроительного кодекса РФ характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения, а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме и в виде карт.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, в том числе границы зон с особыми условиями использования территорий. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки (часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса).

Таким образом, зоны с особыми условиями использования территорий отображаются в обязательном порядке на картах градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки, в документах территориального планирования, и тем самым обеспечивается возможность ознакомления с содержанием актов по установлению зон санитарной охраны тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, поскольку принятие и внесение изменений в Правила землепользования и застройки с их картографическими приложениями подлежать публикации, публичному обсуждению перед их принятием соответствующим органом местного самоуправления.

Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения (ч. 1). Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности (ч. 3).

В соответствии с п. 12 ч. 4 ст. 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности содержат сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий и об их характеристиках, включая сведения об ограничениях использования земельных участков в границах таких зон.

Из представленных в материалы дела сведений ИСОГД достоверно установлено, что зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», как зона с особыми условиями использования территорий, отображена на картах градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск».

Согласно статье 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, содержание оспариваемых нормативных правовых актов было опубликовано, доведено до сведения населения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 179, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании недействующими Приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», Приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) от 27.02.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства охраны природы РС(Я) от 19.12.2016 «Об утверждении проекта «Зона санитарной охраны реконструируемого и строящегося водозабора из реки Лена АО «Водоканал», г. Якутск», отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: З.С. Дьяконова

Мотивированное решение принято 27 июня 2022 года.