УИД 04RS0010-01-2025-001521-94

Дело № 5-103/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Иволгинск «22» октября 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, ИП ФИО3, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО3 инкриминировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки в рамках ОМП «Трудовой мигрант» по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Китая ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который осуществлял трудовую деятельность на СТО, не имея разрешения на работу.

В ходе разбирательства установлено, что гр. Китая ФИО12, прибыл на территорию Российской Федераций ДД.ММ.ГГГГ через КПП-Забайкальск АВТО, при въезде на территорию Российской Федерации получил миграционную карту № по частной визе с туристической целью поездки.

Проверкой установлено, что к трудовой деятельности гражданин Китая ФИО13, в качестве маляра, для покраски автомобилей, не имеющий разрешения на работу либо патент, привлечен ИП ФИО3.

Своими действиями ИП ФИО3, нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданин Китая ФИО16 постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 2100 руб. и 2000 руб., соответственно.

Согласно протоколу об административном правонарушении действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3– адвокат ФИО5, вину ИП ФИО3 в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признал, пояснив, что ИП ФИО3 не привлекала к работе гр. Китая ФИО17, данный гражданин приехал в гости к работникам ИП ФИО3, трудовую деятельность на СТО не осуществлял. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО3

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, материалы представленной с протоколом видеозаписи, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзацу семнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (далее - патент).

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным законом.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) решения о необходимости указывать в патенте, выдаваемом иностранному гражданину, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (абзац второй пункта 16 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

Ответственность за административное правонарушение по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

По п. 2 этого же примечания в указанной статье, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями гл. 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В обоснование виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ должностным лицом ОВМ ОМВД России по <адрес> приложены следующие документы: - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО3, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., постановления о привлечении к административной ответственности гр. Китая ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, копия паспорта ФИО19.

Между тем, решением <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Китая, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Кроме того, решением <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Китая, отменено, дело направлено на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

Согласно справке на лицо, пересекавшего государственную границу РФ, гр. Китая ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выехал через пропускной пункт «Забайкальск АВТО» в г. Маньжурию КНР.

Из сообщения ОМВД России по <адрес> следует, что правовые решения по факту составления протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до настоящего времени не приняты.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая, что решениями <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. отменены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности гр. ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, сам гр. ФИО2 выехал за пределы РФ, при этом, правовое решение в отношении указанного гражданина не принято должностными лицами, суд не находит оснований для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, п.1 ст.24.5, КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Харимаева