Дело №2-543/2023

УИД: 23RS0052-01-2023-000483-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 05 апреля 2023 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – директора муниципального автономного учреждения Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» ФИО1, действующего на основании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному автономному учреждению Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» ( далее – МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого района.

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» и требований СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, здание МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Так, на входе в здание выявлены следующие нарушения: перед лестницей на входе наружной отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875); не обеспечено наличие бортиков по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; не обеспечен размер входной площадки (при наличии пандуса) не менее 2,2 х 2,2 м.

На пути движения (для доступа в зону оказания услуги): не обеспечена ширина дверных проемов, выходов из коридоров и помещений на лестничную клетку не менее 0,9 м; внутренняя лестница в зону оказания услуги не оборудована поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м; внутренняя лестница в зону оказания услуги не оборудована завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м с не травмирующим завершением; на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы не оборудованы рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; не размещены предупреждающие тактильные полосы перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуги) глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875); не обеспечено наличие противоскользящих контрастных полос (одна или несколько) общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги); входные двери в зону оказания услуги не обустроены шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м.

Лифт: не обеспечено цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены, на высоте 1,5 м напротив выхода из лифта (при отсутствии стены напротив выхода - на боковом откосе входного проема в лифт).

В санитарно-гигиеническом помещении: не оборудовано 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных; не обеспечено наличие информационной таблички помещения (выполненной рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенной со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери; не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения не менее 1,65 / 2,2 м;-не обустроена кабина санитарно-гигиенического помещения с шириной двери не менее 0,9 м; не обеспечено пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м; не обеспечено пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м; не установлены опорные откидные поручни, штанги по обеим сторонам унитаза; не установлена система тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Средства информации: не обеспечено обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (место для инвалида в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

По указанным основаниям прокурор просит суд признать незаконным бездействие МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец», выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами зданием спортивно-оздоровительного центра «Ледовый дворец», и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что нарушения частично устранены, однако не в полном объеме. Не возражала предоставить ответчику отсрочку для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» ФИО1 не возражал против выявленных нарушений, указал, что ведется работа по устранению нарушений, установленных в здании, в судебном заседании заявил о признании исковых требований в полном объеме, а также об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №297.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 №73, утверждены Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года №1229-КЗ, в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона здание МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец», находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>Д, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Выявленные в здании МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» нарушения, изложенные в иске, отражены в паспорте доступности для инвалидов общественного здания, составленном специалистом УСЗН в Тихорецком районе.

Выявленные нарушения препятствуют в полной мере инвалидам, лицам с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми услугами в спортивно-оздоровительном центре «Ледовый Дворец», что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Представителем ответчика – директором МАУ ТГП ТР «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» ФИО1 выявленные нарушения в судебном заседании не оспаривались, заявлено о признании иска, о чем представлено суду заявление в письменной форме. При этом представлены доказательства, что в настоящее время, после предъявления иска, предпринимаются меры, направленные на устранение нарушений, разработан план мероприятий по обеспечению доступности объекта для инвалидов и маломобильных граждан, приняты согласованные с Тихорецкой районной организацией общества инвалидов меры для обеспечения доступности объекта и услуг, заключен договоры на выполнением работ по подготовке проектной и технической документации, установлены тактильные таблички, заказаны поручни. В то же время, на момент рассмотрения дела не представлено доказательств устранения указанных в иске нарушений по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан к объекту социальной инфраструктуры.

На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление о признании исковых требований подано ответчиком добровольно, написано собственноручно, при этом ответчиком указано, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Законом предусмотрено распорядительное право признания иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

Вместе с тем, ответчик просил об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Принимая во внимание позицию ответчика, принимающего меры по устранению нарушений, те обстоятельства, что для приведения здания в соответствие с действующими требованиями законодательства необходимы значительные финансовые, а также временные затраты, учитывая позицию представителя истца, не возражавшего в судебном заседании о предоставлении отсрочки, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание иска, заявленное представителем ответчика – муниципального автономного учреждения Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» ФИО1 и удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие муниципального автономного учреждения Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец», выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми- инвалидами и маломобильными гражданами спортивно-оздоровительным центром «Ледовый дворец», расположенным по адресу: <адрес> Д.

Обязать муниципальное автономное учреждение Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Спортивно-оздоровительный центр «Ледовый дворец» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения в здании по адресу: <адрес> Д, в котором расположен спортивно-оздоровительный центр «Ледовый Дворец», а именно:

На входе: перед лестницей на входе наружной установить тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875); обеспечить наличие бортиков по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; обеспечить размер входной площадки (при наличии пандуса) не менее 2,2 х 2,2 м;

Пути движения (для доступа в зону оказания услуги): обеспечить ширину дверных проемов, выходов из коридоров и помещений на лестничную клетку не менее 0,9 м; внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м; внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать завершающими поручнями длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м с не травмирующим завершением; на внутренней лестнице в зону оказания услуги на верхней или боковой (внешней по отношению к маршу) поверхности поручней перил на поверхности лестницы оборудовать рельефные обозначения этажей, а также об окончании перил; разместить предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуги) глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875); обеспечить наличие противоскользящих контрастных полос (одна или несколько) общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги); обустроить входные двери в зону оказания услуги с шириной проема одной створки двери в свету не менее 0,9 м;

Лифт: обеспечить цифровое обозначение этажа размером не менее 0,1 м, контрастное по отношению к фону стены, на высоте 1,5 м напротив выхода из лифта (при отсутствии стены напротив выхода - на боковом откосе входного проема в лифт);

В санитарно-гигиеническом помещении: оборудовать 5% (но не менее 1) доступных для инвалидов кабин уборных; обеспечить наличие информационной таблички помещения (выполненной рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), размещенной со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери; обустроить кабину санитарно-гигиенического помещения размером не менее 1,65 м шириной и 2,2 м глубиной, с шириной двери кабины не менее 0,9 м; обеспечить пространство для разворота кресла-коляски диаметром не менее 1,4 м; установить опорные откидные поручни, штанги по обеим сторонам унитаза; установить систему тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом;

Средства информации: обеспечить обозначение специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения (место для инвалида в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова