Дело № 2-415/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семилуки 11 марта 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работ и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением в связи с тем, что ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в связи с тем, что она 29.10.2024 г. обратилась с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 31.10.2024 г. в назначении пенсии отказано, так как не наступил срок, предусмотренный положением ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», если право на пенсию возникает в 2021 году, срок назначения пенсии – 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если же право на пенсию возникает в 2022 году, то срок назначении пенсии – 48 месяцев со дня возникновения права на пенсию. Согласно приведенных правовых норм, если 25 лет педагогического стажа работы выработаны по состоянию на 2021 год, то право на пенсию возникает в 2024 году (2021 г. плюс 36 мес.), если же 25 лет педагогического стажа выработаны в 2022 году, то право на пенсию возникает в 2026 году (2022 г. плюс 48 мес.). По мнению ответчика специальный педагогический стаж истца составляет 26 лет 2 месяца и 15 дней. Как указывает ответчик, 25 лет педагогического стажа истец выработала 16.10.2022 г., поэтому может реализовать свое право на пенсию только с 16.10.2026 г. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды: с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г. работа в должности воспитателя; с 22.01.2001 г. по 31.08.2001 г. работа в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки. Согласно записи в трудовой книжке с 01.09.1996 г. по 21.01.2001 г. она работала одновременно на двух должностях: воспитатель и педагог-организатор. Ответчик посчитал, что работа по каждой из них выполнялась на 0,5 ставки. Ответчик зачел работу воспитателем в педагогический стаж по 31.08.2000 г., остальной период работы воспитателем с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г. ответчик из специального стажа исключил, так как исходил из того, что не была выработана норма рабочего времени. Выводы ответчика о том, что работа воспитателем выполнялась на полставки без выработки нормы рабочего времени ошибочен. Ответчик также ошибочно исключил из педагогического стажа период работы с 22.01.2001 г. по 01.09.2001 г. Истец в этот период также работала одновременно на двух должностях: и.о. заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитатель на 0,5 ставки. Суммарно по двум местам работы выполняла полную ставку, то есть норму рабочего времени. Истец считает, что оба периода работы должны засчитываться в специальный стаж педагогической деятельности стажа. Поэтому истец просит признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области от 31.10.2024 г. № 525441/24 об отказе в установлении пенсии; обязать включить в педагогический стаж работы периоды с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г. в должности воспитателя и с 22.01.2001 г. по 31.08.2001 г. в должности и.о. заместителя директора на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с 29.10.2024 г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В 1996 году ФИО2 окончила Высшее профессиональное училище №24 г.Семилуки, квалификация – портной. В 2003 году ФИО2 окончила ГОУ ВПО «Воронежский государственный педагогический университет», квалификация – учитель математики, учитель информатики (л.д. 64, 67, 118).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.09.1996 г. она принята на работу педагогом- организатором и воспитателем в Семилукскую санаторную школу-интернат для детей с психо-неврологическими заболеваниями (Центр реабилитации), 22.01.2001г. назначена и.о. заместителя директора по воспитательной работе (с нагрузкой 0,5 ставки и воспитателем 0,5 ставки), 01.09.2001г. назначена исполняющей обязанности заместителя директора по воспитательной работе (на полную ставку), 09.01.2004г. переведена заместителем директора по воспитательной работе, 19.03.2020г. уволена, 20.03.2020г. назначена на должность директора КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», где работает по настоящее время (л.д.14-21, 56-63, 133-140).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № № (л.д. 35).

Истцом предоставлена копия тарификационного списка учителей, согласно которому она работала в 2000 году воспитателем, указана недельная нагрузка 30 часов (л.д.22-23).

Также истцом предоставлена справка КОУ ВО «Семилукская специальная общеобразовательная школа» от 23.12.2024г., в которой указано, что ФИО2 на 01.09.2000г. работала в должности воспитателя с нагрузкой 30,0 часов в неделю (л.д.24).

29.10.2024г. ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.49-55).

Согласно материалам пенсионного дела, решением ОСФР по Воронежской области №525441/24 от 31.10.2024г. ФИО2 отказано в установлении пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно акту №2 документальной проверки от 01.03.2024г. и дополнению к акту от 04.03.2024г. специальный стаж работы по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 26 лет 2 месяца 15 дней. В специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1996г. по 21.01.2001г. в должности педагога-организатора, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2000г. по 21.01.2001г. в должности воспитателя, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (п.4 Постановления исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781); с 22.01.2001г. по 31.08.2001г. в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (п.4 Постановления исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781); с 15.01.2007г. по 28.02.2007г. – отпуск по уходу за ребенком, так как не предусмотрен ст.167 ТК РФ. С учетом наличия на 16.10.2022г. требуемого стажа право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 16.10.2026г., период с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. зачтен как обычные условия (л.д.11-13, 36-152).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С 01.09.2000г. по 21.01.2001г. ФИО2 работала в должности воспитателя и педагога-организатора, с 22.01.2001г. по 31.08.2001г. работала в должности и.о. заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность воспитателя и должность заместителя директора по воспитательной работе, должность педагога-организатора данным Списком не предусмотрена.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с пп.19 п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Согласно пп. «б» п.8 Правил в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 29.10.2002г., определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. №1601 и ранее действовавшими нормативными актами приказом Минпроса СССР от 16.05.1985г. №94, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191, Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 г. № 2075 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, которая составляла для воспитателей 30 часов в неделю.

Перечисленные нормативные акты не предусматривают возможность суммирования продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы для воспитателя.

Согласно акту №2 документальной проверки от 01.03.2024г. и дополнению к акту от 04.03.2024г. в специальный стаж ФИО2 не включены периоды: с 01.09.2000г. по 21.01.2001г. в должности воспитателя, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, с 22.01.2001г. по 31.08.2001г. в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

В пенсионном органе находятся тарификационные списки, которые предоставлялись в 2000 году, заверенные печатью организации и подписанные предыдущим директором Семилукской санаторной школы-интернат ФИО4, по которым проводилась проверка. Согласно тарификационному списку от 05.09.2000г. ФИО2 работала в должности воспитателя с педагогической нагрузкой 15,3 часа и старшей вожатой с педагогической нагрузкой 36 часов (л.д.143).

Оснований не доверять актам документальной проверки и представленным пенсионным органом тарификационному списку у суда не имеется.

Представленную истцом справку КОУ ВО «Семилукская специальная общеобразовательная школа» от 23.12.2024г. о том, что ФИО2 на 01.09.2000г. работала в должности воспитателя с нагрузкой 30,0 часов в неделю, суд не принимает во внимание, поскольку она не подтверждена иными документами, на основании которых выдавалась. Также суд не принимает во внимание копию тарификационного списка, представленному истцом, где указано, что ФИО2 работала воспитателем с нагрузкой 30 часов. Суд сомневается в достоверности указанного документа, поскольку он не соответствует тарификационному списку, представленному в пенсионный орган в 2000 году.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что истцом не представлено достаточных, достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих, что ФИО2 выработана норма рабочего времени в спорные периоды.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что суммирование выполняемой работы в должности воспитателя и в должности и.о. заместителя директора законом не предусмотрено, а должность педагога - организатора не предусмотрена Списком, суд приходит к выводу, что ФИО2 в спорные периоды работы не выработана норма рабочего времени, дающая право на льготное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на досрочную трудовую пенсию связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Полномочия по определению, какого рода является профессиональная деятельность, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено Правительству РФ.

Учитывая изложенное, ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании решения ОСФР по Воронежской области от 31.10.2024 г. № 525441/24 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работ с 01.09.2000 г. по 21.01.2001 г. и с 22.01.2001 г. по 31.08.2001 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работ и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.03.2025г.