Решение в мотивированном виде изготовлено 04.03.2025 года.

Дело № 2-316/2025 (2-1809/2024) УИД 25RS0013-01-2024-002352-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО3, исполняющего обязанности директора ФИО1 «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, в результате которой в деятельности ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, а именно, в ходе проверки установлено, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал) не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Прокуратурой города <Дата> внесено представление директору ФИО1 «СОШ №___», которое рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения не устранены в виду отсутствия денежных средств. Ссылаясь на п.2 ч.6 ст.28, п.2, п.15 ч.3 ст.15 Федерального закона от <Дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.14, ст.15 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, Конвенцию ООН о правах ребенка, пп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, ч.6 ст.9.2 Федерального закона от <Дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.11 ч.1 ст.15, ст.16, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от <Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от <Дата> №___ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Партизанского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа денежные средства для приведения места массового мероприятия образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа в течение 3 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры <адрес> исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа, оставил принятие решения на усмотрение суда.

ФИО1 администрации Партизанского городского округа <адрес> в судебное заседание не прибыл о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направили в суд письменные возражения в которых указали, что с исковыми требованиями не согласны, администрация ПГО является главным распорядителем бюджетных средств, в связи с чем именно она в рамках предоставленных полномочий вправе самостоятельно распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Выслушав ФИО1 истца, возражения ответчика, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и ФИО1 профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <Дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <Дата> №181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст.19 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об образовании в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и ФИО1 общего образования, ФИО1 профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч. 2 ст. 79 Закона об образовании общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе об образовании (ч. 3 ст. 79 указанного Закона) понимаются условия обучения, включающие в себя использование, в том числе специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 14 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования (далее - Порядок).

В силу подп. «г» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено сторонами не оспаривается, что ФИО1 «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа требований законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, в результате которой установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемом для проведения массовых мероприятий (актовый зал), отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура (индукционная система).

<Дата> прокуратурой <адрес> внесено представление №___ директору ФИО1 «МОШ №___» Партизанского городского округа об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление прокурора, ФИО1 «СОШ №___» сообщило, что денежные средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не выделялись, лицо ответственное за материально-техническое обеспечение образовательной деятельности учреждения объявлено дисциплинарное взыскание.

Вместе с тем, отсутствие специального оборудования, а именно: индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) нарушает право инвалидов на беспрепятственный доступ к получению информации.

Отсутствие в образовательном учреждении учеников - инвалидов по слуху не освобождает ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа от обязанности установки в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий (музыкальный зал), индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционная система), в связи со следующим.

Приказом Минпросвещения России от <Дата> №___ утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и ФИО1 общего образования" (зарегистрирован в Минюсте России <Дата> №___, далее - Порядок).

В соответствии с разделом III Порядка предусмотрены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 28 - 31).

В соответствии с п. 29 указанного Порядка, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися.

Согласно п. 28 указанного Порядка под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий... специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования.

В том же пункте раздела III Порядка предусмотрена ссылка на приведенный выше Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», предусматривающий оборудование помещений образовательных организаций, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Применительно к ссылке на Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ отмечено, что Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 30, 31 указанного Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России от <Дата> №___ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (подп. "б"); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 31).

Для установления индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры (индукционная система) в помещении музыкального зала образовательного учреждения потребуется выполнение работ по монтажу индукционного контура с использованием специального кабеля и подключению его к устройству блока управления.

Учредителем ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа является администрация Партизанского городского округа.

Статьей 9 Федерального закона от <Дата> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от <Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения ФИО1 «СОШ №___» Партизанского городского округа индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционная система) должна быть возложена на администрацию Партизанского городского округа, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Как следует из ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ФИО1 ответчика об отсутствии обязанности финансирования вышеперечисленных мероприятий для обеспечения в школах доступа обучающихся детей-инвалидов к информации в рамках образовательного процесса.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес> и их удовлетворении.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении обязанности оборудовать помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить ФИО1 «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа (ИНН №___) денежные средства для приведения места массового мероприятия образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с действующим законодательством, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ФИО1 общеобразовательная школа №___» Партизанского городского округа (ИНН №___) в течении 3 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина