ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2022г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Зотова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы <> ФИО1 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы <> ФИО1 с протоколом об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на основании решения Совета <> <> от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче полномочий», решения Совета <> <> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии части полномочий» было заключено Соглашение <> от ДД.ММ.ГГГГ. «О принятии муниципальным образованием <> полномочий муниципального образования «<>» по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры», которым предусмотрено финансирование полномочий в виде межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в 2021г. из бюджета муниципального образования <> в размере 1015810 рублей, которые должны были осуществляться ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным в сумме 84650 рублей. При этом представленный график отражает общую сумму трансферта в размере 931150 рублей. Условия перечисления оставшегося трансферта в размере 84660 рублей в Соглашении <> не отражены. В нарушение части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и финансовые санкции за неисполнение соглашения Соглашением <> не установлены. В соответствии с решением представительного органа поселения «Об утверждении бюджета муниципального образования <> на 2021г. и плановый период 2022-2023 годов» в редакции от 22 декабря 2021г. предельный размер бюджетных средств на финансирование обязательств по переданным полномочиям по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры утвержден в размере 1015810 рублей. На отчетную дату обязательства по Соглашению <> не были исполнены, чем нарушены требования статьи 65, пункта 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявление об отложении судебного разбирательства либо доказательств уважительности своей неявки не представил.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица - главные распорядители бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные трансферты.

В силу статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу части 3.1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления городских, сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 настоящего Кодекса.

Согласно Уставу муниципального образования <>», принятым решением Совета муниципального образования <>» <> от ДД.ММ.ГГГГ., главным распорядителем бюджетных средств является администрация муниципального образования «<>

Согласно решению Совета муниципального образования <> <> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является главой администрации муниципального образования <>

В соответствии со статьей 31 Устава, администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Именно администрация (статья 32) разрабатывает и исполняет бюджет муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств.

Вина должностного лица – главы администрации муниципального образования <> ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: выпиской из Заключения на отчет «Об исполнении бюджета муниципального образования <> за 2021г.», решением Совета муниципального образования «<> <> от ДД.ММ.ГГГГ., решением Совета муниципального образования «<> <> от ДД.ММ.ГГГГ., решением Совета муниципального образования <> <> от ДД.ММ.ГГГГ., решением Совета муниципального образования «<> <> от ДД.ММ.ГГГГ., Соглашением <> от ДД.ММ.ГГГГ., отчетом об исполнении бюджета.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо – глава администрации муниципального образования <> ФИО1, являясь распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления межбюджетных трансфертов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать, по мнению суда, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15.15.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главу администрации муниципального образования «<> ФИО1 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Контрольно-счетная палата муниципального образования «Красноярский район») ИНН <***>, КПП 300601001, ЕКС 40102810445370000017, казначейский счет 03231643126300002500, л/сч <***>, Отделение Астрахань Банка России, БИК 011203901, ОКТМО 12630436, КБК 39611601157010000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.

Судья Зотова Н.А.