УИД 31RS0024-01-2023-000526-78
Дело № 5-46/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 мая 2023 года г. Шебекино
Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ермошин Е.А., с участием помощника Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С., рассмотрев 27 апреля 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>., проживающего по адресу<адрес>, руководителя Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
руководитель Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО2 в срок до 08.12.2022 и 24.01.2023 умышленно не выполнил запросы Шебекинского межрайонного прокурора № Исорг-20140023-415-22/-20140023 от 01.12.2022 и № Исуб – 20130023-51-23/-20130023 от 19.01.2023.
ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Помощник Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С. полагала, что виновность ФИО2 подтверждается материалами дела.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, копии решения о проведения проверки, копий запросов и ответа на запрос, скриншота электронного почтового ящика, в рамках проведения прокурорской проверки по решению о проведении проверки от 01.12.2022 № 55 в адрес главы администрации Шебекинского городского округа был направлен запрос от 01.12.2022 № Исорг № 20140023-415-22/-20140023 на адрес электронной почты admshebekino@sh.belregion.ru и получен адресатом. Исполнение указанного запроса поручено заместителю главы администрации Шебекинского городского округа по строительству, транспорту и ЖКХ ФИО3, руководителю Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО2, начальнику МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства Шебекинского городского округа» ФИО4 и заместителю главы администрации Шебекинского городского округа – секретарю Совета безопасности ФИО5
В запросе указано, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проводится проверка исполнения администрацией Шебекинского городского округа федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шебекинского городского округа. На основании ст.ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по запросу было необходимо в срок не позднее 07.12.2022 представить в прокуратуру следующую информацию:
- заверенную копию «Проекта организации дорожного движения г. Шебекино», а именно по ул. Ленина;
- заверенную копию технической документации на техническое средство регулирования дорожного движения, обустроенное по ул. Ленина напротив Центральной площади д. 2 в зоне действия пешеходного перехода;
- копию контракта с подрядной организаций и копию листа согласования, в том числе с ГИБДД устройства вышеуказанного технического средства.
Также в запросе было указано, что осмотр технического средства регулирования дорожного движения по ул. Ленина, напротив Центральной площади, 2, в зоне действия пешеходного перехода состоится в 16 час. 00 мин 01.12.2022. В связи с этим предлагалось обеспечить явку к назначенному времени представителя администрации Шебекинского городского округа, руководителя Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа, представителя МАУ «КСС», а также начальника отдела безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Совета безопасности администрации Шебекинского городского округа Беличенко А.Д.
Осмотр технического средства регулирования дорожного движения по ул. Ленина, напротив Центральной площади, д. 2, в зоне действия пешеходного перехода 01.12.2022 состоялся.
Информация по запросу от 01.12.2022 предоставлена в Шебекинскую межрайонную прокуратуру 06.12.2022 не в полном объеме: только копия заверенного «Проекта организации дорожного движения <...>.
ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты admshebekino@sh.belregion.ru администрации Шебекинского городского округа был направлен дополнительный запрос № Исуб – 20140023-51-23/-20140023 следующего содержания: необходимо представить в прокуратуру информацию о причинах неисполнения раннее направленного запроса от 01.12.2022 № Исорг– 20140023-415-22/-20140023. Предлагалось указать, в том числе: кому было поручено исполнение запроса (копию резолюции и скриншоты приложить), а также сообщить, передано ли на баланс администрации техническое средство регулирования дорожного движения, обустроенное по ул. Ленина напротив Центральной площади, д. 2 в зоне действия пешеходного перехода. По запросу требовалось направить:
- заверенную копию технической документации на техническое средство регулирования дорожного движения, обустроенное по ул. Ленина, напротив Центральной площади, д. 2, в зоне действия пешеходного перехода;
- заверенную копию листа согласования с ГИБДД устройства вышеуказанного технического средства;
- заверенную копию должностного регламента ответственного должностного лица из сотрудников администрации Шебекинского городского округа по исполнению запроса от 01.12.2022 № Исорг– 20140023-415-22/-20140023.
Также необходимо было обеспечить явку вышеуказанного лица с удостоверяющим личность документом к 10:00 24.01.2023 в Шебекинскую межрайонную прокуратуру для дачи пояснений по факту неисполнения запроса от 01.12.2022 № Исорг– 20140023-415-22/-20140023.
Запрос от 19.01.2023 № Исуб – 20140023-51-23/-20140023 получен администрацией и его исполнение поручено первому заместителю главы администрации Шебекинского городского округа – руководителю аппарата администрации Шебекинского городского округа ФИО6, заместителю главы администрации Шебекинского городского округа по строительству, транспорту и ЖКХ ФИО3 и руководителю Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО2; далее ФИО6 поручил исполнение запроса ФИО2
Ответ на запрос в части предоставления информации о том, кому было поручено исполнение запроса с приложением копии резолюции и скриншотов, а также в части представления информации, передано ли на баланс администрации техническое средство регулирования дорожного движения, обустроенное по ул. Ленина, напротив Центральной площади, 2, в зоне действия пешеходного перехода, не представлен. Заверенные копии технической документации на техническое средство регулирования дорожного движения, обустроенное по ул. Ленина, напротив Центральной площади, д. 2, в зоне действия пешеходного перехода, заверенная копия листа согласования с ГИБДД устройства вышеуказанного технического средства, и заверенная копия должностного регламента ответственного должностного лица из сотрудников администрации Шебекинского городского округа по исполнению запроса от 01.12.2022 № Исорг– 20140023-415-22/-20140023 в прокуратуру е не направлены.
Согласно должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность руководителя управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа, утвержденной распоряжением администрации Шебекинского городского округа от 09.10.2019 № 1169, областью профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой муниципальный служащий исполняет должностные обязанности, является обеспечение деятельности управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа.
В соответствии с п. 2.1 Положением об управлении городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Шебекинского городского округа от 28.02.2019 № 87, Управление городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа осуществляет следующие исполнительно-распорядительные полномочия; организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, перечисленных в п.п. 12 п. 2.1 вышеуказанного Положения.
В силу положений п.п. 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Из положений п. 1 ст. 6, ст. 22 вышеназванного закона о прокуратуре следует, что руководитель Управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО1 был обязан исполнить запросы Шебекинской межрайонной прокуратуры в установленный срок, однако не сделал этого.
ФИО2 в письменном объяснении от 31.01.2023 признал, что запросы Шебекинской межрайонной прокуратуры не были им исполнены в установленный срок по причине загруженности при выполнении особых поручений руководителя администрации Шебекинского городского округа.
Из объяснения ведущего консультанта отдела административного контроля управления городского хозяйства администрации Шебекинского городского округа ФИО7 следует, что исполнение прокурорского запроса от 01.12.2022 было поручено главой администрации ФИО6, ФИО3, и ФИО2 Далее ФИО2 поручил исполнение запроса отделу административного контроля. ФИО7 по запросу подготовил сопроводительное письмо и копию проекта организации дорожного движения по ул. Ленина в г. Шебекино. По другим вопросам информацию не готовил, так как ею не владеет.
Факт поручения исполнения запроса ФИО2 подтверждается также скриншотами программного продукта, используемого в электронном документообороте администрации Шебекинского городского округа.
Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
Бездействие ФИО2 судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено умышленно. ФИО2 сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, судья не установил.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние, наличие у ФИО2 двоих несовершеннолетних детей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Сумму штрафа необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующий счет:
получатель платежа: УФК Белгородской области (УФССП России по Белгородской области), адрес взыскателя: 308002, г. Белгород, пр-т. ФИО8, 109, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 312001001, счет получателя 03100643000000012600, к/с 40102810745370000018, БИК 011403102, наименование банка получателя Отделение Белгород Банка России, КБК 32211601201019000140, ОКТМО 14701000, УИН 32231000230000061116.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд Белгородской области.
Судья Е.А. Ермошин