УИД54RS0008-01-2022-002538-22

Дело №2-289\2023

Поступило 19 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи Бобриковой ОАпри секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

с участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии <адрес> о признании права на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Мэрии <адрес>, просил признать право на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номеров 54:35:081895:25, площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,6 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что на основании заочного решения Первомайского районного суда <адрес> от 12.12 2017 истец является собственником индивидуального жилого дома площадью 58,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Первомайский, <адрес>. В 2016 году указанный жилой дом был возведен истцом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> [4/6], площадью 0,0600 га, предоставленном в аренду сроком на два года для строительства индивидуального жилого дома на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как было установлено Первомайским районным судом <адрес> в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу 2-1503/2017, ДД.ММ.ГГГГ план границ земельного участка для строительства был утвержден в комитете по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была произведена постановка указанного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и вида разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по земельным ресурсам Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. Однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении данного земельного участка без проведения торгов, поскольку площадь земельного участка несоразмерна площади, необходимой для эксплуатации жилого дома площадью 58,6 кв.м., в связи с чем правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

В связи с отказом в предоставлении земельного участка в аренду и с целью приведения жилого дома в соответствие с требованиями о проценте застройки спорного земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома. Однако, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в числе прочего, ему было отказано по причине отсутствия прав на земельный участок.(л.д.6-7).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, в своих пояснениях подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.(л.д.64-65) Также пояснила, что ФИО2, используя земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, возвел на нем индивидуальный жилой дом в период с 2002 года по 2016 год. Исходя из материально-финансовых возможностей истца, строительство дома производилось длительный период. Также немало времени и материальных вложений истца потребовала подготовка участка к строительству (сбор и вывоз мусора, засыпка дополнительным грунтом для сглаживания рельефа). Закончив строительство дома истец обращался в Мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, на что получил положительный ответ с условием оформления прав собственности на жилой дом.(л.д.64-65). Согласно заключения кадастрового инженера минимальный процент застройки земельного участка составляет от 6,0% до 7,7% при минимальном проценте застройки земельного участка -7%.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Мэрии <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях представитель ответчика указал, что заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению. В соответствии с ст. 41 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Советом депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № минимальный процент застройки в границах земельного участка в зоне-Ж-6, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» установлен 10%. Процент застройки участка составляет 4.9%. таким образом, площадь земельного участка несоразмерна площади, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, в связи с чем, правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют. Кроме того, представитель ответчика полагает, что истец избрал неверный способ защиты своего права, обращаясь с иском в порядке гражданского процессуального законодательства, тогда как такой иск подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.(л.д.37-38).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя представитель третьего лица администрации <адрес>, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии со статьями 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Истцом заявлен иск о праве на пользование земельным участком на условиях договора аренды, потому с учетом вышеуказанных норм ГПК РФ и КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Заочным решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1503/2017 по иску ФИО2 к мэрии <адрес>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, постановлено признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 58,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, [4/6]. Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-22).

На основании ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица

Вышеуказанным решением суда установлено, что на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок, площадью 0,0600 га для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, [4/6] (л.д.8 дело №).

МУП «Кадастровое бюро» подготовлен план границ земельного участка для строительства к постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден в комитете по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13 дело №).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с местоположением: <адрес>, [4/6], площадью 600 кв.м., поставлен на кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый №. Вид разрешенного использования земельного участка: для строительства индивидуального жилого дома (л.д.14 дело №). Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д.9-14).

Из плана объекта жилого дома, выполненного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, [4/6] возведен двухэтажный жилой дом (литер А), общей площадью 58,6 кв.м., жилой площадью 48,9 кв.м., вспомогательной площадью 9,7 кв.м.: итого по первому этажу 32,9 кв.м. - кухня-гостиная (№) – 23,2 кв.м (л.д.18-21); санузел (№) – 5,8 кв.м., прихожая (№) – 3,9 кв.м. Итого по второму этажу 25,7 кв.м. – жилая комната (№) – 25,7 кв.м. (л.д.18-21 дело 2-1503/2017).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО3 спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с местоположением: <адрес> [4/6]. Данный земельный участок находится на территории, отнесенной в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к зоне Ж-6 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д.47-50,59-60 дело 2-1503/2017).

Право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждено выпиской (л.д.15-20).

Департамент земельных и имущественных отношений Управления по земельным ресурсам Мэрии <адрес> направил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, которым отказано в предоставлении данного земельного участка без проведения торгов, поскольку площадь земельного участка несоразмерна площади, необходимой для эксплуатации жилого дома площадью 58,6 кв.м., в связи с чем правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют. (л.д.23-24).

В связи с отказом в предоставлении земельного участка в аренду и с целью приведения жилого дома в соответствие с требованиями о проценте застройки спорного земельного участка, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома. ФИО2 получил Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в нарушение требований п.3 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемом строительстве(реконструкции) подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. (л.д.25-26).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 4 пункта 2 статьи 42. Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6) " Правил землепользования и застройки <адрес>", утв. Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1288 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) минимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома", "садовые дома", "жилые дома" - 7%.

Вышеуказанными Правилами определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки <адрес> для земельных участков и объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (2.1) для территориальной зоны –Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6).

Как следует из заключения и схемы, составленных кадастровым инженером ООО «Гео плюс» (л.д.78-90) процент застройки земельного участка кадастровый № по фундаменту составляет 6% от площади земельного участка, по контуру крыши 7,7% от площади земельного участка.

Исследовав и оценив представленное истцом заключение кадастрового инженера, суд приходит к выводу, что установленный минимальный процент застройки земельного участка соответствует требованиям " Правил землепользования и застройки <адрес>" в установленном количественном показателе - 7%. К такому выводу, суд приходит учитывая процент застройки по контуру крыши в размере 7,7% что на 0,7% превышает минимальный установленный процент застройки, и процент по фундаменту в размере 6%, что соответствует минимальному проценту застройки на 85,71%, и не создает нарушение или угрозу нарушения прав и законных интересов <адрес> либо иных лиц. Несоответствие минимальному размеру застройки земельного участка составляет незначительный показатель, с учетом обращения истца с заявлением о реконструкции жилого дома, будет устранено в процессе целевого использования земельного участка.

Исходя из анализа приведенных норм земельного законодательства, применительно к обстоятельствам дела истец имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов, как собственник расположенного на испрашиваемом земельном участке жилого дома, в отношении которого имеется заключение о соответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также приведенные выше требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ

Решил:

Иск ФИО2 к Мэрии города Новосибирска о признании права на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка удовлетворить.

Признать право ФИО2 на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номеров №, площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,6 кв.м.

Решение суда является основанием для заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01 февраля 2023 года.

Судья Бобрикова АО