Дело №а-2212/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании вернуть водительское удостоверение,

Заинтересованные лица: Отделение ГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району, Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управление ГИБДД по РТ,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного на управление транспортными средствами 20.11.2020, категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления); об обязании вернуть водительское удостоверение в Управление ГИБДД МВД по РТ.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной Зеленодольской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 20.11.2020, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Согласно заключению врачебной комиссии № от 15.05.2021, ФИО2 состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога в ЗПНД филиала ГАУЗ РКПБ им. академика В.М. Бехтерева МЗ РТ со 02.02.2021 с диагнозом: синдром зависимости от ПАВ (код заболевания по МКБ-10 F19.2). Стойкой, длительной ремиссии в течение трех лет не имеет. Право ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, подано данное заявление в суд.

Протокольным определением от 18.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД МВД по РТ (л.д.32-33).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора Муллануров Р.Ш., действующий на основании доверенности, на административном иске настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с требованиями не согласился, пояснив, что находится в колонии, никаким транспортным средством там не управляет, никакой угрозы не представляет, употреблять запрещенные вещества не собирается, на дату освобождения у водительского удостоверения истечет срок действия, нужно будет проходить все мероприятия. Аналогичная позиция содержится в возражении, поступившем в суд 08.09.2022 (л.д.47,48,49).

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Зеленодольскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.64), в ходатайстве, поступившем в суд 17.08.2022, просят рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя, исковое заявление поддерживают, сообщив, что водительское удостоверение № не сдано (л.д.27).

Представитель заинтересованного лица Зеленодольский психоневрологический диспансер - филиал ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Минздрава РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.65), представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования Зеленодольской городской прокуратуры поддерживают, поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией не снят (л.д.66).

Представитель заинтересованного лица Управление ГИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.63).

Принимая во внимание, что явка заинтересованных лиц в судебное заседание не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 №118-О, от 25.09.2014 №2158-О, от 29.03.2016 №464-О и др.).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.2002 № 420 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений», кодом F-19.2 обозначается такое заболевание, как «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости».Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет при добровольном лечении у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10: F1х.2) и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10: F1х.1).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего наркоманией, токсикоманией, правовое значение имеет наличие у данных лиц противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличие состояния стойкой ремиссии.

На основании ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного Экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по городу Казани 20.11.2020, которое действительно до 31.08.2030 (л.д.7).

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО2 имеются записи от 11.04.2017 о том, что установлен заключительный (уточненный) диагноз: злоупотребление каннабиноидами F12.1 (л.д.68 оборот); 06.08.2021 взят на учет F19.1 (пагубное употребление каннабиноидов, психостимуляторов F19.1), заключительный (уточненный) диагноз: пагубное употребление каннабиноидов, психостимуляторов F19.1; 01.11.2020 о том, что он доставлен на медицинское освидетельствование (л.д.71), заключительный (уточненный) диагноз: синдром сочетанной зависимости от нескольких ПАВ F19.24 (л.д.71,68 оборот); 14.01.2020 в отношении ФИО2 проведено экспериментально-психологическое обследование, цель обследования: снятие с учета. По заключению медицинского психолога, испытуемый имеет устойчивую мотивацию на чистоту и трезвость, социально адаптирован (л.д.70).

Согласно акту медицинского освидетельствования ФИО2 на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 01.11.2020 (л.д.72), установлено состояние опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствования ФИО2 на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 02.02.2021 (л.д.73), от медицинского освидетельствования отказался.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 03.02.2021 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста. На ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу обратиться в Зеленодольский психоневрологический диспансер ГАУЗ «РКПБ им. акад. В.М. Бехтерева МЗ РТ» и пройти диагностику, профилактические мероприятия на предмет потребления наркотических средств без назначения врача, по результатам которых при необходимости пройти лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию (л.д.74).

17.05.2021 ФИО2 осужден ... судом ... по ст.229.1, ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.4 п. «г» УК РФ сроком на 12 лет лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 02.12.2021. 02.02.2022 ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 <адрес> прибыл в места лишения свободы – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан (л.д.29).

Из заключения врачебной комиссии Зеленодольского психоневрологического диспансера - филиала ГАУЗ «Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В.М. Бехтерева» Министерства здравоохранения Республики Татарстан № от 22.08.2022 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с 03.06.2021 с диагнозом «Синдром сочетанной зависимости от нескольких видов наркотических веществ». Шифр заболевания по МКБ-10 F19.2. Подтвержденной стойкой ремиссии в течение трех лет не имеет. Следовательно, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.52).

Доказательств снятия ФИО2 с профилактического учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, материалы дела не содержат.

Доводы административного ответчика о том, что находясь в заключении, он не имеет возможности управлять транспортными средствами, поэтому никакой угрозы никому не представляет, не являются основанием для отказа в иске, поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющими источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования Зеленодольского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Зеленодольского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 20.11.2020 Экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, на управление транспортными средствами категории «...» до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вернуть водительское удостоверение серия и номер №, выданного 20.11.2020 Экзаменационным отделом ГИБДД Управления МВД России по <адрес>, на управление транспортными средствами категории «...» в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 25.10.2022.

Судья: подпись

Решение01.11.2022