Дело № 2-203/2022
55RS0025-01-2022-000248-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года с.Одесское
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать здание детской консультации тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к БУЗОО «Одесская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать здание детской консультации тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о правах инвалидов на здравоохранение в деятельности БУЗОО «Одесская центральная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу положений п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии с п.6 ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73; СП 59.13330.2016. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798/пр.
Согласно п. 41 Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 №985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», обязательными для применения, в том числе являются разделы 6-8 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»
Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.
На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели.
Требования аналогичного характера закреплены в п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и вступающего в силу с 01.09.2021, согласно которому в зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, а также для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения направляющие тактильные напольные указатели.
В ходе проведения проверки установлено, что на территории Одесского района проживают инвалиды по зрению, в том числе несовершеннолетние.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что здание детской консультации БУЗОО «Одесская ЦРБ», расположенное по адресу , не оснащено тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании.
По факту указанного нарушения прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению принято не было.
Просит обязать БУЗОО «Одесская ЦРБ» оборудовать здание детской консультации, расположенное по адресу: тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства ответчиком принято не было.
Представитель ответчика БУЗОО «Одесская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В силу положений п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. В соответствии с п.6 ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73; СП 59.13330.2016. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 14.11.2016 № 798/пр. Согласно п.41 Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 №985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», обязательными для применения, в том числе являются разделы 6-8 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели. Требования аналогичного характера закреплены в п. 6.5.12 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и вступающего в силу с 01.09.2021, согласно которому в зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, а также для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения направляющие тактильные напольные указатели.Судом установлено, что в года в адрес главного врача БУЗОО «Одесская ЦРБ» прокурором Одесского района Омской области внесено представление о необходимости оборудовать здание детской консультации БУЗОО «Одесская ЦРБ» тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании (л.д. 7-13). Из устава БУЗОО «Одеская ЦРБ» учреждением имеет поликлиническое подразделение по адресу: (л.д.16-27). Согласно ответа главного врача БУЗОО «Одеская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ оснащение здания детской консультации тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании будет произведено в 2022 году (л.д.14).Согласно ответа главного врача БУЗОО «Одеская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ оснащение здания детской консультации тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании запланировано на 3 квартал 2022 года (л.д.15). В соответствии с информацией, представленной БУЗОО «Одеская ЦРБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Одесского района Омской области проживают лица, имеющие инвалидность по зрению в количестве 7 человек, в том числе несовершеннолетние. Судом установлено, что до настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства ответчиком предпринято не было.
Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних на получение услуг по здравоохранению.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница», удовлетворить.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Одесская центральная районная больница» оборудовать здание детской консультации, расположенное по адресу: <...> тактильной или тактильно-звуковой схемой (мнемосхемой), отображающей информацию о помещениях в здании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.М. Николаева
Мотивированное решение в окончательной форме судом изготовлено 16.06.2022