дело №2-1-279/2025

УИД: 73RS0009-01-2025-000412-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 01 сентября 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Гришиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, поданного в защиту прав и законных интересов инвалида 3 группы ФИО2 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования «город Ульяновск», об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, обратился в суд, в защиту прав и законных интересов инвалида 3 группы ФИО2, с иском, впоследствии уточненным, к администрации муниципального образования (МО) «город Ульяновск» об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования «город Ульяновск», об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности администрации г. Ульяновск, выявлены нарушения требований жилищного законодательства при рассмотрении вопроса о признании ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях при предоставлении по договору социального найма.

Так, проверкой установлено, что ФИО2 обратилась в администрацию г. Ульяновска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке не учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с вопросом о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Управления муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно поступившему в прокуратуру заявления ФИО2 в настоящее время она на учете качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. С 2014 года постоянно проживает на съемных квартирах, своей недвижимости не имеет.

С учетом уточнений, просил суд установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года; установить факт постоянного проживания ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Ульяновска поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 110).

В судебном заседании представитель прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска - помощник прокурора ФИО3, истец ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, пояснив о том, что истец зарегистрирована в <адрес>, однако дом по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ году был признан непригодным для проживания, настоящее время его не существует, у истца жилье отсутствует. ФИО2 также пояснила, что с 2013 года она постоянно проживает в городе Ульяновск, проживала на съемных квартирах по адресам: <адрес>. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес>. Ранее она состояла на учете в администрации МО «Карсунский район» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ДД.ММ.ГГГГ с учета снята.

Представитель ответчика - администрации МО «г. Ульяновск» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, суду представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку ФИО2 на территории г. Ульяновска постоянно не проживает, регистрации не имеет, состоит в трудовых отношениях с Карсунским центром гуманитарной помощи. При обращении в администрацию указывала свой адрес – <адрес>. Факт проживания в г. Ульяновске не подтвержден. Также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 90-91, 86, 105).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагая исковые требования, подлежащими удовлетворению (л.д. 55, 86, 92).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, помощника прокурора, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд сторона истца в качестве правовых последствий установления факта места жительства на территории г. Ульяновск указала на возможность принятия ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствие со ст. 2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 49-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями городских поселений, муниципальных районов (в отношении территорий сельских поселений, если иное не предусмотрено законом Ульяновской области, а также территорий городских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, местные администрации которых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполняют полномочия местных администраций таких поселений) и городских округов Ульяновской области.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является инвалидом 3 группы и получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-104).

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.27).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствует (л.д. 38).

Из сообщения АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское БТИ) также усматривается отсутствие сведений о принадлежности ФИО2 на праве собственности недвижимого имущества на территории Карсунского района (л.д. 49).

Из сообщения администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на территории Карсунского городского поселения с 2003 года не проживает, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д. 41).

Из представленных стороной истца акта обследования помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ составленными межведомственной жилищной комиссией, назначенной постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дом по адресу: <адрес> не существует (л.д. 112, 113-114, 115).

Из постановления главы администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 111).

Истец проживает по договору найма, заключенному с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 121-122).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили о том, что являются коллегами истца по месту работы - «ЛВЧ-5» Куйбышевского филиала АО ФПК Самарской области, знакомы с истцом на протяжении длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ года работали вместе, истец все это время проживала в <адрес> на съемных квартирах. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снимает квартиру по адресу: <адрес>.

Факт работы истца в Куйбышевском филиале АО ФПК Самарской области ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями ее трудовой книжки, сведениями ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123-126, 101-104).

Исследовав вышеприведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец является инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма с физическим лицом, не имея при этом собственного жилого помещения и жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; <адрес> в котором зарегистрирована истец в настоящее время не существует, в связи с этим полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части требований об установлении факта постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации г. Ульяновска поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

То обстоятельство, что ФИО7 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, при доказанности факта проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии жилого помещения по месту регистрации, сам по себе не может являться основанием для отказа в иске, в связи с этим довод стороны ответчика не принимается судом.

Требования в части установлении факта постоянного проживания ФИО2 в г. Ульяновске с ДД.ММ.ГГГГ года не подлежат удовлетворению поскольку данный факт письменными доказательствами не подтвержден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, поданного в защиту прав и законных интересов инвалида 3 группы ФИО2 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования «город Ульяновск», об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Ульяновска поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 а именно об установлении факта постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 05.09.2025