УИД 65RS0001-01-2022-008077-88

Дело №2- 552/20223

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 января 2022 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего - судьи Матвеевой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания - Нурмухаметовой В.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области

ФИО, действующей на основании доверенности № от 9 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

установил:

8 августа 2023 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании стоимости расходов к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указав, что является неработающим пенсионером по старости. В июне 2022 года она выезжала на отдых в <данные изъяты>). На оплату проезда затратила собственные денежные средства в сумме 87 843 рубля, которые просит взыскать с ответчика, в связи с отказом последнего компенсировать данные расходы.

Определением от 12 января 2023 года ответчик Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области заменен на его правопреемника Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО действующей на основании доверенности № от 9 января 2023 года, поддержала отзыв на исковое заявление, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явилась, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного, но не явившегося истца.

Изучив доказательства, собранные в материалах настоящего гражданского дела, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессу-ального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

10. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в)морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г)воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (пункт 10 Правил).

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО является пенсионером по старости, что подтверждается материалами дела лица, имеющего право на компенсацию расходов по оплате к месту проведения отдыха и обратно, и не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, и подтверждается представленными проездными документами, что в период с 9 июня 2022 года по 30 июня 2022 года она выезжала на отдых в город <данные изъяты>, при этом, на оплату проезда затратила собственные денежные средства в сумме 87 843 рубля, и 1 500 рублей оплатила сборы за предоставление информационно-технологической информации по подбору рейсов, маршрута, даты вылета создания брони и стоимости авиаперелета на международные рейсы. По возвращении из места отдыха проездные документы были сданы для оплаты ответчику, однако решением № в компенсации указанных расходов истцу отказано, в связи с не предоставлением справки с ПАО «Аэрофлот» об ортодромии.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в, этом месте отдыха.

Таким образом, отсутствие в законе прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО, как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном им месте отдыха, в данном случае при выезде до места использования отпуска на территории Российской Федерации.

Как следует из проездных документов истец, проводила отдых в <данные изъяты>

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха – <данные изъяты> под-тверждается проездными документами и посадочными талонами.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации расходов, и устанавливая размер, подлежащих взысканию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, подтверждающий, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 11 августа 2008 года №408-н, зарегистрированного в Минздравсоцразвития Российской Федерации 11 ноября 2008 года №12607 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному места отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтверждается предъявленным пенсионером документов.

Порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008 г. N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП "Госкорпорация по ОрВД".

Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года.

Как следует из представленных проездных документов стоимость проезда составила 87843 рубля.

Таким образом, учитывая, что значение общей ортодромии по маршруту <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, стоимость перелета над территорией Российской Федерации в соответствии с авиабилетом № составила 85735 рублей.

Пунктом 9 РАЗЪЯСНЕНИЙ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО, УТВЕРЖДЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2005 Г. N 176, утвержденных МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 18 марта 2016 г. N 118н, установлено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, сборы в сумме 1500 рублей компенсации истцу не подлежат.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит о взыскании компенсации по проезду к месту проведения отдыха надлежит отказать.

Согласно статьям 88 и 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пп. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются, в том числе, истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, к Пенсионному фонду Российской Федерации.

В свою очередь, Пенсионный фонд Российской Федерации относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в данном случае, судебные расходы взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Граждан-кого процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделению Фонда Пенсионного и социального страхо-вания Российской Федерации по Сахалинской области ( №) в пользу ФИО ФИО ( <данные изъяты>) компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 85735 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П.Матвеева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.П.Матвеева