№12-448/2023

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 9 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Егорова И.Б.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 7 сентября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство здравоохранения Пензенской области, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, просило данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы, Министерство здравоохранения Пензенской области указало, что с целью обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года Министерством были направлены письмо в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов о выделении дополнительного финансирования на 2023 год. Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2023 года №762-пП Министерству выделено дополнительное финансирование на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения больных редкими (орфанными) заболеваниями и на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года №890.

В рамках выделенного финансирования предусмотрено 9 750 000 руб. на обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом Данные изъяты в 2023 году. Выделенное финансирование доведено до ГБУЗ «Башмаковская районная больница».

Заявитель указывает, что в настоящее время ГБУЗ «Башмаковская районная больница» начаты закупочные процедуры в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, заявитель полагает, что Министерством приняты все необходимые меры по организации обеспечения необходимыми лекарственными препаратами ФИО2

Представитель Министерства здравоохранения Пензенской области, представитель Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, на рассмотрении жалобы с их участием не настаивали. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2023 года удовлетворен иск ФИО2 к Министерству здравоохранения Пензенской области об обеспечении лекарствами; на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность по обеспечению ФИО2 препаратом Данные изъяты в соответствии с протоколом врачебной комиссии №65/291 от 20.04.2023 (заседания подкомиссии о назначении лекарственных препаратов) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Башмаковская районная больница» по жизненным показаниям на постоянной основе в объеме и дозировке согласно инструкции к препарату Данные изъяты из расчета 5 мг (или 6,6 мл раствора) в сутки, постоянно, длительно; решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании данного решения Ленинским районным судом г. Пензы был выдан исполнительный лист Номер , в соответствии с которым 27 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы возбуждено исполнительное производство Номер , с немедленным исполнением требования по исполнительному документу - в течение суток с момента получения должником копии постановления (п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2023 года). Разъяснена ответственность за неисполнение постановления, предусмотренная ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (п.3 названного постановления).

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена представителем Министерства здравоохранения Пензенской области 28 июля 2023 года.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Пензенской области решения Ленинского районного суда г. Пензы, 8 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы вынесено постановление о взыскании с Министерства здравоохранения Пензенской области исполнительского сбора в размере - 50 000 рублей, и также был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2023 года.

Копия постановления вручена представителю должника 8 августа 2023 года.

Как следует из представленных материалов, 8 августа 2023 года представителю Министерства здравоохранения Пензенской области вручено требование о необходимости исполнения решения Ленинского районного суда г. Пензы в срок до 15 августа 2023 года, и, одновременной явке к судебному приставу-исполнителю к 10 час. 00 мин. 15 августа 2023 года с документами, подтверждающими исполнение требований.

В ответ на требование 15 августа 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области направило в адрес Ленинского РОСП г. Пензы сообщение с указанием предпринятых мер по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом.

В отношении Министерства здравоохранения Пензенской области 5 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области от 7 сентября 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым начальником Ленинского РОСП г. Пензы была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления.

Судом также установлено, что Министерством здравоохранения Пензенской области 1 июня 2023 года направлены в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области письма о выделении дополнительного финансирования на приобретение лекарственных препаратов.

Повторно 31 июля 2023 года в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области направлены письма о выделении дополнительного финансирования на приобретение лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2023 года №762-пП Министерству выделено дополнительное финансирование на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения больных редкими (орфанными) заболеваниями и на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года №890.

В рамках выделенного финансирования предусмотрено 9 750 000 руб. на обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом «Рисдиплан» (Эврисди») в 2023 году. Выделенное финансирование доведено до ГБУЗ «Башмаковская районная больница».

В настоящее время ГБУЗ «Башмаковская районная больница» начаты закупочные процедуры в соответствии с действующим законодательством.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Министерством здравоохранения Пензенской области предприняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на незамедлительную организацию процесса обеспечения ФИО2 необходимым лекарственным средством, а также о том, что совершенное Министерством здравоохранения Пензенской области деяние не содержит признаки состава административного правонарушения, ввиду отсутствия его вины.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

А:

Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, удовлетворить.

Постановление начальника Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Б. Егорова