ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 18 декабря 2025 года по гражданскому делу № 2-3585/2025

(43RS0002-01-2025-005534-17)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре судебного заседания Цепелевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова о возложении обязанности по совершению определенных действий. В обосновании иска указали, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в период с 07.09.2023 по 13.09.2023 года был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова (МБОУ СОШ № 2 г. Кирова) по адресу: <...>. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, и в том числе: дефекты в покрытии пола (линолеум) в коридоре первого этажа, в кабинете № дефекты в покрасочном слое стен, в туалете для мальчиков на 2 этаже трещины на плиточном покрытии пола, что не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в обеденном зале на покрытии части столовой мебели (столы) имеются дефекты и повреждения, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытие подходов и дорожек на территории у входной группы здания (у центрального входа) имеет дефекты, что является нарушением требований п.2.5.2., п.2.5.3., 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7, 2.4.6.3, 2Д.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам профилактического визита МБОУ СОШ № 2 города Кирова Управлением выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 203 от 13.09.2023 года, содержащее требование по устранению вышеуказанных нарушений (п.п. 1,5,6) со сроком исполнения до 13.09.2024 года. 13.09.2024 года в Управление поступила информация законного представителя МБОУ СОШ №2 г. Кирова о частичном выполнении пункта 1 Предписания (в части внутренней отделки кабинета №12), не выполнении пунктов 5,6 Предписания в полном объеме и ходатайством об изменении срока исполнения по Предписанию до 13.09.2025 года. Решением Управления от 20.09.2024 года срок исполнения пункта 1 (частично), пунктов 5, 6 (в полном объеме) Предписания отсрочено до 13.09.2025 года. В сентябре 2025 года законным представителем МБОУ СОШ № 2 г. Кирова представлена информация (вх.№ 43-7619-2025 от 16.09.2025) о невыполнении в установленный срок пункта № 1 (не обеспечена внутренняя отделка помещений: коридор первого этажа (пол), туалет для мальчиков 2 этажа (пол), № 5 (не обеспечено в обеденном зале покрытие столовой мебели без дефектов), планировалось устранение нарушений в конце сентября 2025г., № 6 (не обеспечено покрытие подходов и дорожек на территории МБОУ СОШ № 2 г. Кирова у входной группы здания без дефектов и повреждений) Предписания. Причиной невыполнения в установленный срок вышеуказанных пунктов Предписания является недостаточное финансирование. Поскольку ранее МБОУ СОШ № 2 г. Кирова уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. Решением Управления от 22.09.2025 года часть нарушений по Предписанию № 203 от 13.09.2023 года признана исполненными, частично (по п.п. 1,5,6) в установлении исполнения требований Предписания №203 от 13.09.2023 года отказано. Управлением в адрес департамента образования администрации г. Кирова направлена информация от 22.09.2025 года № 43-00-07/59-6164-2025 о невыполнении МБОУ СОШ № 2 г. Кирова в установленный пунктов № 1, № 5, № 6 Предписания. Согласно информации департамента образования администрации города Кирова (исх. № 2518-01-17ДО от 24.09.2025) в целях обеспечения исполнения предписания от 13.09.2023 года № 203 в бюджет муниципального образования «Город Киров» планируется на 2025 год выделение средств МБОУ СОШ № 2 г.Кирова на проведение внутренней отделки помещений (п.№1) в размере 679,48 тыс.руб. В проект бюджета муниципального образования «Город Киров» на 2025 год планируется включить финансовые средства на исполнение п. № 5 Предписания. Также на 2029 год планируются средства в размере 5300 тыс. руб. на выполнение п. № 6. Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства МБОУ СОШ №2 в полном объеме не устранены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении. Просят суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» города Кирова в срок до 01.12.2026 года: обеспечить внутреннюю отделку помещений: коридор первого этажа (пол), туалет для мальчиков 2 этажа (пол), обеспечивающую проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.2.5.2., п.2.5.3., 2.11.2, 2.11.4,2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в обеденном зале покрытие столовой мебели (столы) без дефектов и повреждений, позволяющее проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечить покрытие подходов и дорожек на территории у входной группы здания (у центрального входа) без дефектов в соответствии с требованиями п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено министерство образования Кировской области.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные указанному в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что пункт 2 : обеспечить в обеденном зале покрытие столовой мебели (столы) без дефектов и повреждений, позволяющее проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в настоящее время просит считать исполненным.

Представители ответчика директор МБОУ СОШ № 2 г. Кирова ФИО2 и ФИО3 по доверенности в судебном заседании требования признали, суду пояснила, что предписание № 203 от 13.09.2023 года состоящее из 9 пунктов, касающихся ремонтов и внутренней отделки помещений школы, территории школы, прохождения гигиенической подготовки сотрудников на данный момент исполнено не до конца. За период времени с сентября 2023 года по декабрь 2025 года МБОУ СОШ № 2 города Кирова была проведена следующая работа по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, а именно: пункты предписания 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 выполнены в полном объеме. На момент подачи иска оставался не исполненным пункт 5 предписания. На данный момент п 5 исполнен в полном объеме, о чем свидетельствует Решение Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 08.12.2025. Об исполнении данных мероприятий Управление Роспотребнадзора было проинформировано и предписание в этой части закрыто. На оставшиеся неисполненные пункты предписания, а именно п. 1 устранение дефектов отделки туалета для мальчиков 2 этажа, отделки пола в коридоре первого этажа, стен кабинета №12, п.6 устранение дефектов подходов и дорожек на территории, будет повторно запрошено финансирование в департаменте образования. Первоначально информация о выделении бюджетных средств была предоставлена сразу после получения предписания. После выделения данных денежных средств мероприятия будут выполнены. Просят установить срок исполнения предписания до 01.12.2026 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, министерство образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просят рассмотреть дело без участия их представителя, представили письменный отзыв, в котором указали, что при установлении срока исполнения исковых требований необходимо учесть, что проведение ремонтных работ целесообразно проводить в летний или каникулярный период (в отсутствие обучающихся) и возможно при условии выделения из местного либо областного бюджета средств на ремонтные работы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 41 ч. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из Устава, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова является муниципальной гражданской светской некоммерческой общеобразовательной организацией, основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам начального, общего, основного, общего и (или) среднего общего образования.

МБОУ СОШ № 2 несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье воспитанников, работников МБОУ СОШ № 2 во время образовательного процесса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.11.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Согласно п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.11.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно 2.2.4 СП 2.4.3648-20 Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Материалами дела установлено, что в период с 07.09.2023 года по 13.09.2023 года проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 2.

В ходе данного визита были выявлены следующие нарушения действующего санитарного законодательства:

- дефекты в покрытии пола (линолеум) в коридоре первого этажа, в кабинете №12 дефекты в покрасочном слое стен, в туалете для мальчиков на 2 этаже трещины на плиточном покрытии пола, что не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в обеденном зале на покрытии части столовой мебели (столы) имеются дефекты и повреждения, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- покрытие подходов и дорожек на территории у входной группы здания (у центрального входа) имеет дефекты, что является нарушением требований п.2.5.2., п.2.5.3., 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7, 2.4.6.3, 2Д.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13.09.2023 года в адрес МБОУ СОШ №2 г.Кирова вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 203, содержащее требования по устранению вышеуказанных нарушений со сроком исполнения до 13.09.2024. (л.д.16)

13.09.2024 года МБОУ СОШ №2 г.Кирова обратились с ходатайством об изменении срока исполнения предписания от 13.09.2023, до 13.09.2025 года. (л.д. 18)

Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 20.09.2024 года срок исполнения пункта 1 (частично), пунктов 5, 6 (в полном объеме) Предписания отсрочено до 13.09.2025 года. (л.д.19-20)

15.09.2025 года МБОУ СОШ № 2 г. Кирова представлена информация о проведенных мероприятиях по предписанию от 13.09.2023, из которого следует, что предписание выполнено частично. Невыполнен в установленный срок пункт № 1 предписания (не обеспечена внутренняя отделка помещений: коридор первого этажа (пол), туалет для мальчиков 2 этажа (пол), № 5 (не обеспечено в обеденном зале покрытие столовой мебели без дефектов), планировалось устранение нарушений в конце сентября 2025г., № 6 (не обеспечено покрытие подходов и дорожек на территории МБОУ СОШ № 2 г. Кирова у входной группы здания без дефектов и повреждений) Предписания. (л.д. 21)

Решением Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 22.09.2025 года часть нарушений по Предписанию №203 от 13.09.2023 года признана исполненными, частично (по п.п. 1,5,6) в установлении исполнения требований Предписания №203 от 13.09.2023 года отказано. (л.д. 22-23)

08.12.2025 года установлено, что пункт 5 предписания № 203 от 13.09.2023 года, а именно в обеденном зале на покрытии части столовой мебели (столы) имеются дефекты и повреждения, что не позволяет проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств исполнен, в остальной части предписание не исполнено, о чем вынесено решение Управления Роспотребнадзора по Кировской области.

Причиной невыполнения в установленный срок вышеуказанных пунктов Предписания является недостаточное финансирование.

То есть, в судебном заседании с достоверностью установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, предписание от 13.09.2023 года в полном объеме не исполнено.

Поскольку неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства влечёт нарушение прав неопределенного круга лиц малолетних детей на охрану здоровья в период их воспитания, обучения, развития, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и сложности заявленных требований определение срока для выполнения перечисленных действий до 01.12.2026 года, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Кирова (ИНН <***>), в срок до 01.12.2026 года:

- обеспечить внутреннюю отделку помещений: коридор первого этажа (пол), туалет для мальчиков 2 этажа (пол), обеспечивающую проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.2.5.2., п.2.5.3., 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить покрытие подходов и дорожек на территории у входной группы здания (у центрального входа) без дефектов в соответствии с требованиями п.2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Требование об обеспечении в обеденном зале покрытие столовой мебели (столы) без дефектов и повреждений, позволяющее проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п 2.4.6.3. СП СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"– считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П. Кожевникова

Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2025

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2025