Дело № 2-680/2025
УИД50RS0020-01-2024-007468-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«06» марта 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи ЗамаховскойА.В., при помощнике судьи Лесной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет, обязании произвести перерасчет и выплате недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8 обратилась в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании права и установлении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих со дня возникновения права за выслугу с 10.06.2020 г., признании незаконным отказа в выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести перерасчет выплат и выплатить недополученную пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137076 руб. 39 коп.
Исковые требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности на основании ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Инвалидность в настоящее время установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ и подлежит установлению ежегодно на 1 (один) год.
До ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до установления инвалидности, истец являлась гражданским служащим, уволилась с должности главного государственного налогового инспектора ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. На момент увольнения общий стаж гражданской службы в налоговых органах составил <данные изъяты> лет.
Истец указала в исковом заявлении, что при наличии такого стажа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у нее возникло право на установление пенсии за выслугу лет на определенных законом условиях. В соответствии с ч.2ст.7 ФЗ № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплачивается одновременно с ней.
В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с назначением пенсии по инвалидности, истец обратилась за консультацией в отдел кадров работодателя и истцу была предоставлена недостоверная информация об отсутствии у нее права на получение пенсии за выслугу лет. Истцу было сообщено, что такого права у нее не имеется и заявление об установлении пенсии за выслугу лет у нее принимать не будут. В течение ДД.ММ.ГГГГ гг. истец неоднократно обращалась к работодателю с этим вопросом, но получала аналогичные ответы.
При оформлении пенсии по инвалидности истец обращалась в филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> по различным вопросам: назначение пенсии, справки о размере пенсии, справки о наличии НСУ, обеспечение ТСР. При наличии права на получение государственной пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ей об этом не сообщили, не разъяснили и не предложили подать заявление о назначении данной пенсии.
В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратилась в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>. В полученном от ДД.ММ.ГГГГ ответе было разъяснено, все условия для назначения пенсии за выслугу лет соблюдены. Для оформления пенсии нужно подать документы для оформления пенсии в Межрайонную ИФНС России № по <адрес>. В отдел кадров необходимо представить: справку из МИЦСФР о назначенных пенсиях и социальных выплатах, пенсионное удостоверение или документ его замещающий, справку об инвалидности, паспорт, трудовую книжку.
Истец указала в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ в Фонд пенсионного и социального страхования.
Решением СФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена данная пенсия. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда право на получение пенсии уже возникло, истец была лишена своего права на выплату причитающейся пенсии за выслугу лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в СФР с заявлением о выплате пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с момента возникновения права на нее. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.02/747 истцу разъяснили порядок назначения пенсии, а также указали, что при отсутствии у федерального государственного гражданского служащего права на пенсию за выслугу лет, оснований для приема заявления не имеется.
Истец полагает, что не выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права. Неполучение данной пенсии связано с действиями работодателя, предоставившего недостоверную информацию и не осуществившему надлежащую проверку документов истца и бездействием сотрудников СФР, которые не предоставили истцу соответствующих разъяснений о ее правах.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по расчету истца ей не были выплачены денежные средства в размере 137 -76,39 руб., которые истец просит взыскать с ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Истец извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине своей неявки суд не известила. Интересы истца в суде представляла ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48), которая доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в суде представляла по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. (л.д.71), которая исковые требования не признала, просила в иске отказать, представив письменный отзыв на иск, доводы которого в судебном заседании полностью поддержала.
В отзыве на исковое заявление указано, что представление Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № и документы для назначения ФИО10 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, в том числе ее заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное кадровой службой Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> в тот же день, поступили в СФР ДД.ММ.ГГГГ.
На основании представленных документов в соответствии со ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ, п.18 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ФИО11 решением СФР от ДД.ММ.ГГГГ № к страховой пенсии по инвалидности (установлена по ДД.ММ.ГГГГ) назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Какие-либо документы, подтверждающие обращение истца за назначением пенсии за выслугу лет ранее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, в представленном ФНС России пакете документов отсутствовали.
В соответствии с Федеральными законами № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и № 166-ФЗ на территориальные органы СФР возложены функции по назначению и перерасчету страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих), а также, а также по выплате страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Вопросы назначения пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в компетенцию территориальных органов системы СФР не входят. Территориальные органы СФР сведениями о наличии (отсутствии) у гражданина права на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не располагают.
При обращении ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением по вопросу о порядке назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих и выплаты данной пенсии ранее даты назначения, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №гос истцу были даны подробные разъяснения об отсутствии оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылками на нормы пенсионного законодательства (л.д.61-63).
Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по <адрес>, привлеченное в исковом заявлении в качестве второго ответчика, по ходатайству представителя истца ФИО6 исключено из числа ответчиков с привлечением в качестве третьего лица, о чем Коломенским городским судом <адрес> вынесено в протокольной форме определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73). Третье лицо извещено о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, о причине неявки суд не известило.
На основании ч.3ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему выводу.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании Федерального закона № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Условия назначения данной пенсии установлены п.1ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ, к которым относятся:
1) наличие стажа федеральной государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону № 166-ФЗ;
2) увольнение с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ в соответствии с пунктами 1-3,7-9 ч.1ст.33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 ч.1ст.37, пунктами 2-4 ч.1 и пунктами 2-4 ч.2ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом абзацев2 и 3 пункта 1 ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ);
3) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее <данные изъяты> полных месяцев перед увольнением.
На основании пункта 2 ст.7 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ и выплачивается одновременно с ней.
Согласно ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Правила обращения №н), гражданин обращается за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) путем подачи соответствующего заявления в федеральный орган или его аппарат, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением.
На основании п.18 Правил обращения, днем обращения за пенсией за выслугу лет считается день регистрации заявления и других документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральный государственных гражданских служащих, федеральным органом или территориальным органом (где гражданином замещалась должность федерального государственного гражданского служащего перед увольнением).
Федеральный орган после регистрации указанного заявления оформляет представление к назначению пенсии за выслугу лет, справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления указанной пенсии, и с приложением необходимых документов направляет его в СФР, либо отказывает в оформлении представления.
В суде установлено, что ФИО13. впервые установлена инвалидность третьей группы ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ № (л.д.9). В последующем ежегодно срок инвалидности продлевался на год и в настоящее время установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14).
Справкой МИЦСФР от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается назначение ФИО14 пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18944,72 руб. (л.д.38).
Ответчиком представлено суду заявление ФИО15 датированное ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Данное заявление зарегистрировано территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).
После проверки представленных документов они вместе с заявлением были направлены Межрайонной ИНФНС России № по <адрес> в СФР.
На основании представленных документов в соответствии с положениями ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ и п.18 Правил обращения, ФИО16 решением СФР от ДД.ММ.ГГГГ к страховой пенсии по инвалидности, установленной по ДД.ММ.ГГГГ, назначена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исследуя представленные документы, суд считает правомерным назначение пенсии за выслугу лет ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как ею заявлено в исковом заявлении.
ФИО18 не представлено суду доказательств подачи заявления в МежрайоннуюИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и регистрации его Межрайонной инспекцией в этот же день. Из объяснений представителя истца ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что письменного обращения ФИО19 в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ранее ДД.ММ.ГГГГ не было, она обращалась в кадровую службу по телефону с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.Истец в исковом заявлении указывает, что с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет она обратилась в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что с письменным заявлением ФИО20 до ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> не обращалась, право на выплату пенсии за выслугу лет ранее ДД.ММ.ГГГГ у нее не возникло, суд считает ее требования не соответствуют нормам пенсионного законодательства и в удовлетворении исковых требований о признании права и установлении ей пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ отказывает.
Обращение за назначением пенсии путем использования телефонной связи не предусмотрено п.п.3,4 Правил обращения №н.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в СФР с заявлением о выплате пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с момента возникновения права на нее.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №гос Фонд пенсионного и социального страхования отказал истцу в удовлетворении заявления, о назначении и выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой, что на назначение пенсии за выслугу лет с более раннего срока оснований не имеется.
Истец просит признать незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования в выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Какому конкретно закону не соответствует отказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не приведено истцом в тексте искового заявления и не дано объяснений представителем истца ФИО6 в судебном заседании.
По мнению суда, отказ в назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.23 Федерального закона № 166-ФЗ и п.18 Правил обращения №н, оснований для признания отказа незаконным не имеется и в этой части исковые требования не подлежат удовлетворению судом.
Учитывая, что пенсия за выслугу лет назначена ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, оснований для взыскания недополученной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется и в этой части о взыскании недополученной пенсии в сумме 137076,39 руб. суд в удовлетворении иска истцу отказывает.
Кроме того, из расчета Фонда пенсионного и социального страхования следует, что на ДД.ММ.ГГГГ, если бы пенсия за выслугу лет на эту дату была бы назначена, то выплате ей подлежала бы только страховая пенсия по инвалидности с установленной к ней фиксированной выплатой в сумме 15313,31 руб.
В соответствии со ст.14, 21 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.
Из документов, представленных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> для назначения пенсии ФИО22 за выслугу лет, среднемесячный заработок истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по замещаемой должности главного государственного налогового инспектора составляет 24878,71 руб., должностной оклад – 5044,00 руб., стаж государственной службы – <данные изъяты>, что соответствует 75 процентам от среднемесячного заработка. Предполагаемая сумма пенсии за выслугу лет составила бы 11489,79 руб. в месяц из расчета: <данные изъяты> – должностной оклад, <данные изъяты> – коэффициенты индексации среднемесячного денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Размер ежемесячной страховой пенсии по инвалидности <данные изъяты> на дату ДД.ММ.ГГГГ составлял 15313,31руб. из сведений ПАО Сбербанк (л.д.18), что превышал предполагаемую сумму пенсии за выслугу лет – 11489,79 руб., поэтому в случае назначения пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, выплате подлежала бы только страхования пенсия по инвалидности с установленной к ней фиксированной выплатой, то есть размер пенсии за выслугу лет составил бы 0,00 руб.
На основании изложенного, исковые требования ФИО24. не подлежат удовлетворению судом в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серия № №) к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН № ИНН №) о признании права и установлении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих со дня возникновения права на выплату с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа в выплате пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвестиперерасчет выплат и выплатить недополученную пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 137 076 руб. 39 коп. – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.
Судья: А.В. Замаховская
Копия верна А.В. Замаховская