Решение по делу № 2-1193/2023 от 21.02.2023 - об оспаривании решения, возложении обязанности.

№ 2-1193/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-008375-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с указанным иском.

В обоснование требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения жилым помещением.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ об отказе во включении в список на обеспечение жильем, в связи с тем, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по социальному найму по адресу ...., на дату подачи заявления истец достигла возраста старше 23 лет.

Истец полагает отказ ответчика является необоснованным и нарушает ее законные права.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 указано, что при определении права детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, возможность указанных лиц проживать в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеют; дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма, либо собственниками которого они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которого законодательство РФ или субъекта РФ связывает указанный факт.

Истец полагает, что данные разъяснения и рекомендации обязательны при разрешении споров соответствующей категории.

ФИО1 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее отец ФИО4 лишен родительских прав на основании решения Восточного районного суда г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5 ограничена в родительских правах на основании решения <данные изъяты> суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО6, в связи с чем переменила фамилию.

При рассмотрении заявления ФИО1 ответчик пришел к выводу, что оснований для включения ее в список на обеспечение жильем, не имеется в связи с тем, что истца является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу ..... Право пользования данным жилым помещением возникло в связи с тем, что истец являлась членом семьи основного квартиросъемщика (матери истца). После лишения и ограничения в родительских правах отца и матери истца, она была помещена в детское учреждение, поскольку проживание совместно с матерью являлось нецелесообразным и опасным для ребенка.

Распоряжением администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО15 (ФИО1) Т.И. закреплено право пользования жилой площадью по адресу ..... Актом от ДД.ММ.ГГГГ обследования сохранности закрепленного жилья несовершеннолетней ФИО3 по адресу ...., установлено, что квартира находится в пятиэтажном кирпичном общежитии на первом этаже, состоит из одной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. Комната частично благоустроенная, есть раковина и холодная вода, остальные вспомогательные помещения расположены в местах общего пользования общежития.

На территории Алтайского края установлены номы предоставления жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии со ст. 8 закона Алтайского края № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилого фонда Алтайского края», при предоставлении жилых помещений должны быть соблюдены следующие нормы:

18 кв.м на одного человека, при составе семьи из 3 и более человек;

42 кв.м при составе семьи из 2 человек;

33 кв.м для одиноко проживающего гражданина.

При таких обстоятельствах, проживание истицы ФИО1 в комнате общежития площадью <данные изъяты> кв.м., в которой зарегистрирована и проживает ее мать, в отношении которой вынесено решение суда об ограничении в родительских правах не возможно.

Истец ФИО1 своевременно, до достижения 23-летнего возраста обращалась с заявлением о включении ее в список на получение жилья, однако в устной форме ей было отказано, со ссылкой на наличие права пользования жилым помещением по адресу ..... Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО10 (сестры истца), которая присутствовала при отказе во включении в список. Оснований не доверять сотрудникам государственного органа у истца - не было. Позднее, в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в управление социальной защиты г. Бийска, в приемную Президента РФ. Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что достижение ею 23-летнего возраста не может быть препятствием для реализации законного права по обеспечению жильем.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу ..... Указанное жилое помещение принадлежит по праву единоличной собственности супругу истца - ФИО6, поскольку было приобретено последним в период расторжения брака между супругами (брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут - ДД.ММ.ГГГГ и вновь зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

По таким основаниям истцом, с учетом уточнения исковых требований, заявлены требования:

- признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Алтайского края об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края;

- обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. находилась в интернате по адресу ..... Социальный работник интерната ее и брата с сестрой зарегистрировала в жилом помещении их мамы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. проходила обучение в училище в ..... Училище их не поставило на учет, только тогда они узнали, что за ними закреплено жилое помещение. Истец обращалась в администрацию .... по вопросу обеспечения жильем в устной форме весной ДД.ММ.ГГГГ г. В постановке на учет отказали, потому что истец уже достигла возраста 23 лет. В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление», истца по данному вопросу направили в ..... В последующем обращалась с заявлением на имя Президента Российской Федерации в электронной форме, ей приходил ответ, но не сохранился.

Представители ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменном отзыве на исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края указано, что приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159- ФЗ, а именно: является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: ...., достижение заявителем возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (несоответствие п. 3 Правил №). Согласно п. 3 Правил № лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в Список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Незнание гражданско-правовых норм не может быть признано уважительной причиной пропуска срока для включения в Список. Кроме того, эти доводы не могут быть приняты как уважительные, препятствующие постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной, активно освещается в средствах массой информации. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При этом, в Правилах № отсутствует правовой механизм принятия уполномоченным органом решения о включении/отказе во включении граждан старше 23 лет в список (не указан перечень необходимых документов, соответствующие органы, в распоряжении которых находятся такие документы или сведения, сроки получения и рассмотрения документов (сведений) основания для отказа). Только суд может выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал или не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, даже если бы истцом были представлены доказательства наличия оснований для включения его в Список в соответствии с п. 3 Правил №. Законодателем не предусмотрено неограниченное право лиц, оставшихся без родительского попечения, на получение мер социальной поддержки, гарантируемых законом № 159-ФЗ (Апелляционное определение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ). Также отмечают, что повторное рассмотрение заявления о включении в Список не предусмотрено действующим законодательством, а также Постановлением №. Поскольку на момент обращения в Учреждение истец достиг 34 - летнего возраста и, как следствие, не относилась к числу лиц вышеуказанной категории, соответственно, оснований для включения ее в Список у Министерства не имелось.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, представитель третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО7 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в настоящий момент возраст истца превышает предельно допустимый возраст, установленный федеральным законодательством. Одним из оснований для отказа было наличие права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: ..... В исковом заявлении истец указывает, что площадь жилого помещения менее нормы предоставления. Вместе с тем должна применяться учетная норма, которая по .... составляет 9,5 кв.м на одного члена семьи. Помещение имеет площадь 16 кв.м.

В письменном отзыве на исковое заявление КГКУ «Региональное жилищное управление» указано, что при рассмотрении заявления истца о включении в Список, Учреждением сделан запрос о предоставлении сведений, подтверждающих наличие у ФИО1 права собственности на объекты недвижимости, а также права пользования жилым помещением по договору социального найма. Согласно полученной информации ФИО1 имеет право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ...., как член семьи нанимателя. Площадь жилого помещения составляет 15,5 кв.м. Решение о признании невозможности проживания в вышеназванном жилом помещении ФИО1, принятое органами опеки и попечительства в соответствии с Порядком признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не представлено. В 2022 году ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о включении ее в Список. На момент обращения истец достиг возраста 34 лет, что превышает установленный законодателем возраст - 23 года. Незнание гражданско-правовых норм не может быть признано основанием для восстановления срока, поскольку не препятствовало реализации права на постановку на учет. Информация об обеспечении жильем детей-сирот является общедоступной и активно освещается в средствах массовой информации, сети Интернет. Довод истца о несоответствии жилого помещения, расположенного по адресу: ...., ком. 63, норме предоставления жилого помещения является ошибочным, поскольку истец ссылается на положения ст. 7 Закона Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края». Вместе с тем, названное жилое помещение является муниципальной собственностью, в этой связи применяется Постановление администрации города Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске». Таким образом, учитывая, что возраст истца превышает установленный законодателем возраст для постановки на учет, а также то обстоятельство, что истец имеет право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела между ФИО3 и ФИО6 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 присвоена фамилия «ФИО14», что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 заключен брак, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела родителями истца ФИО1 (ФИО15) Т.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО4 и ФИО5

Заочным решением <данные изъяты> суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ограничена в родительских правах в отношении ФИО3

Решением <данные изъяты> суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО3

Постановлением администрации Восточного района г. Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.

Распоряжением администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 закреплено право пользования жилой площадью по адресу: ....

Согласно ответа КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в КГБОУ «Бийская общеобразовательная школа-интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась воспитанницей учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении, проживала по адресу: ..... Окончила 10 классов в ДД.ММ.ГГГГ году. Поступила в СПТУ № ..... Также указано, что ФИО3 имела закрепленное жилое помещение по адресу: .....

Согласно справке КГОУ НПО «Профессиональное училище №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на льготы предусмотренным Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ.

По информации администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор социального найма на ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: .... (до перенумерации комната №), общей площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 (ФИО15) Т.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, в администрации г. Барнаула не состоит, до достижения возраста 23 лет с заявлением о признании нуждающейся по указанной категории не обращалась.

Из копии представленного администрацией г. Бийска решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с иском о признании права пользования указанным жилым помещением по адресу: .... обращалась ФИО5 (мать истца). На момент рассмотрения спора истец ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении. Решением суда за ФИО5 признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма.Договор социального найма заключен между администрацией г. Бийска и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в качестве вселяемых в жилое помещение указаны ФИО3 (дочь), ФИО8 (сын).

Согласно выписке из домой книги жилого .... в .... от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5 – наниматель, ФИО3, ФИО3, ФИО8, ФИО9

В паспорте истца имеется отметка о снятии с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства по адресу: .....

Жилое помещение по адресу: .... принадлежит супругу истца ФИО6, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, приобретено до регистрации брака.

Прав на жилые помещения за истцом не зарегистрировано.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проживания ФИО8 (брата истца), ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении по адресу: ...., в связи с тем, что в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 5 человек, площадь жилого помещения составляет менее установленной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормы - 9,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края в связи с тем, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: ...., достигла возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список.

В ходе рассмотрения дела судом допрошен свидетель ФИО10, которая является сестрой истца ФИО1

Свидетель ФИО10 пояснила, что с сестрой находились в интернате № ...., в ДД.ММ.ГГГГ году окончили. На учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сотрудники учреждения их не ставили, как пояснили сотрудники, в связи с тем, что истец со свидетелем зарегистрированы в жилом помещении мамы. В принадлежащем маме помещении проживали некоторое время, но не после выпуска из интерната. В ДД.ММ.ГГГГ г. обратились к специалистам администрации, которые пояснили, что поставить на учет не могут, поскольку за ними закреплено жилье. ФИО1 потом обращалась по данному вопросу в ...., куда точно не помнит.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 и. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Абзац четвертый статьи первой Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью, предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действовавшего до 01.01.2013 правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом в силу правового регулирования на учет в качестве таковых могли быть поставлены лица, не имевшие закрепленного жилого помещения.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2013 утратил силу, а статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Как указано выше до 2013 года наличие закрепленного жилья препятствовало постановке на учет (ст. 8 № 159-ФЗ от 21.12.1996). При этом, истец предпринимала попытки реализации предоставленных жилищных прав, однако в постановке на учет ей было отказано.

Между тем, в настоящее время, также как и на дату окончания образовательного учреждения, вселение истца в закрепленное жилое помещение с учетом количества проживающих лиц, согласно сведений в выписке из домовой книги, невозможно.

Согласно Постановлению Администрации города Бийска от 20.04.2005 N 726 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 квадратных метров.

Площадь закрепленного за истцом жилого помещения по адресу ...., составляет <данные изъяты> кв.м, что недостаточно в расчете более чем на одного проживающего.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилыми помещениями до достижения возраста 23 лет не реализовано по независящим от нее основаниям, ввиду наличия закрепленного жилого помещения, вселение в которое на дату окончания пребывания в учреждении общественного воспитания, образовательном учреждении, а также на дату рассмотрения дела судом невозможно.

Согласно правовой позиции, отраженной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 право на обеспечение жилым помещениям до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не реализовано, поскольку истец находилась на полном государственном обеспечении в учреждениях общественного воспитания, органом опеки и попечительства, администрацией образовательного учреждения права истца не были защищены, на учет не поставлена, в том числе в связи с наличием закрепленного жилого помещения, фактическая возможность проживания в котором у истца отсутствует.

Из пояснений стороны истца и свидетеля следует, что истец устно обращалась к сотрудникам учреждения общественного воспитания по указанному вопросу, вместе с тем истцу было разъяснено, о закреплении за ней жилого помещения матери истца.

Также истцом представлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ее позиции, направленное на сайт Президента Российской Федерации, по вопросу обеспечения жилым помещением.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных, с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись в числе прочих - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в. жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Поскольку по данному делу истец не поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, и соответственно не включена в Список, не по своей вине, а по вине органов местного самоуправления и субъекта РФ, не обеспечивших надлежащий контроль за реализацией жилищных прав истца, имеются уважительные причины, служащие основанием для защиты права истца в судебном порядке.

Учитывая, что жильем ФИО1 до настоящего времени не обеспечена, в собственности либо в пользовании жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наличии оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным приказа ответчика и возложении обязанности включить истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 20.09.2022 № 686 об отказе ФИО1 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края и возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в указанный Список.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>