Судья Монгуш Р.С. Дело № 12-555/2023 (№ 21-86/2023)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 30 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года № и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 июня 2023 года постановление должностного лица изменено, действия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 подала жалобу с ходатайством о восстановления срока его обжалования, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, указав, что состав правонарушения в действиях Министерства отсутствует, поскольку требование исполнительного документа о предоставлении жилья взыскателю не отнесено к перечню требований неимущественного характера, предусмотренных главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а информация, затребованная судебным приставом-исполнителем, была предоставлена в срок. Кроме того, судом не учтено то, что Министерством подано заявление в Кызылский городской суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

На судебное заседание представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по доверенности ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва (далее – МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва) ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого судебного решения получена Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 30 июня 2023 года, что подтверждается штемпелем организации (л.д. 42). Жалоба подана его представителем ФИО1 8 июля 2023 года через Почту России, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 50), то есть срок на подачу жалобы не пропущен, поэтому ходатайство о восстановлении срока подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и истребованного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 июня 2016 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 5 мая 2016 года Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить М. на условиях договора социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г.Кызыла Республики Тыва, общей площадью не ниже 12,5 кв.м., соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям».

Установлен 5-тидневный срок со дня получения должником указанного постановления для исполнения требований исполнительного документа, копия которого получена 23 июня 2017 года (л.д. 14).

В установленный срок должником – Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва требования исполнительного листа не исполнены, в этой связи 9 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

14 января 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя на основании определения Кызылского городского суда Республики Тыва от 6 декабря 2019 года произведена замена должника в исполнительном производстве – Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на правопреемника - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 30 августа 2021 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 марта 2022 года, вступившим в законную силу 25 октября 2022 года, указанное постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 30 августа 2021 года №542/21/17002-АП отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО3 от 13 марта 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 марта 2023 года. Постановление получено Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 14 марта 2023 года.

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем направлено в Министерство труда и социальной политики требование об исполнении решения суда, которое получено Министерством 14 марта 2023 года.

Данное требование, основанное на законодательстве об исполнительном производстве, не было исполнено.

27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем в адрес Министерства труда и социальной политики Республики Тыва направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, на которое 30 марта 2023 года от Министерства получен ответ о том, что вопросы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе предоставление жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда, входят в компетенцию Министерства образования Республики Тыва.

30 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В тот же день судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Поскольку решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 марта 2022 года отменено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 30 августа 2021 года №-АП о привлечении к административной ответственности Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, с учетом того, что в материалах дела отсутствует постановление должностного лица от 22 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, о котором указывается в протоколе об административном правонарушении, судьей городского суда действия Министерства обоснованно переквалифицированы с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения министерства к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, не установлено.

Доводы жалобы о том, что исполнительный документ о предоставлении жилого помещения не относится к перечню требований неимущественного характера, предусмотренных главой 13 Федерального закона об исполнительном производстве, основаны на неправильном толковании норм права, поэтому признаются несостоятельными.

Довод жалобы о том, что информация, затребованная требованием судебного пристава-исполнителя, была предоставлена в срок, и состав административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отсутствует, не соответствует действительности, поскольку судебный пристав-исполнитель и в постановлении о назначении нового срока исполнения, и в требовании просил исполнить решение суда до 20 марта 2023 года, а не предоставить информацию.

Доводы жалобы о том, что судом не учтено то, что Министерством труда и социальной политики Республики Тыва подано заявление в Кызылский городской суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не имеют правового значения в рамках данного дела, предметом которого является оспаривание постановления о привлечении заявителя к административной ответственности в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Тыва ФИО2 от 6 апреля 2023 года №-АП и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 16 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа