УИД 40RS0026-01-2023-002109-42 Дело № 5-266/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СУ №»,

Установил:

В Обнинский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СУ №».

Рассмотрев поступившие материалы, судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Ч. ч. 2, 4-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливают, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение ( ч.ч. 1-2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из поступившего в суд материала об административном правонарушении следует, что сопроводительным письмом от 06.06.2023г. ООО «СУ №» извещалось о необходимости явки 26.06.2023г. к 09 часам 00 минутам для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. специалистом-экспертов отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 в отношении ООО «СУ №», согласно которому законный представитель ООО «СУ №» ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не явился.

Вместе с тем, в представленном в суд материале об административном правонарушении отсутствуют уведомление о вручении ООО «СУ №» направленного в его адрес ДД.ММ.ГГГГг. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении суд, либо иной документ, подтверждающий надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (список исходящей корреспонденции (с указанием почтового идентификатора), отчет об отслеживании почтового отправления и т.п.), в связи с чем невозможно считать, что законный представитель ООО «СУ №» был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что в свою очередь свидетельствует о лишении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможности реализовать свои права и гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложены какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в действия юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения. Так, в вышеназванном протоколе об административном правонарушении должностное лицо ссылается на то, что 17.10.2022г. в ходе проведения фильтрационного мероприятия сотрудниками ФСБ России по <адрес> совместно с сотрудниками ОКОН Управления России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. Западный р-он, ЖР Завражье, мкр на строительной площадке школы № (на 1144 мест), выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который с 17.10.2022г. работает разнорабочим без патента на работу по <адрес>. К работе на строительной площадке иностранного гражданина допустило ООО «СУ №». Генеральным подрядчиком на указанной строительной площадке является ООО «СУ №». Однако, договор генерального подряда в материалы дела не представлен. Сведения о том, заключались ООО «СУ №» договоры субподряда в рамках исполнения обязанностей по договору генерального подряда, список сотрудников ООО «СУ №» по состоянию на 17.10.2022г., штатное расписание, в представленных в суд материалах отсутствуют. При этом объяснения законного представителя, либо защитника ООО «СУ №» в связи с вменяемым обществу административным правонарушением также в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, судья полагает, что на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и другие материалы дела должны быть возвращены в ОМВД России по <адрес>, так как при рассмотрении дела неполнота материалов не может быть восполнена.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Определил:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СУ №» и иные материалы дела возвратить для устранения недостатков в ОМВД России по <адрес>.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова