УИД 31RS0022-01-2023-004951-04 гр. дело № 2-11/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.В.,

при секретаре Козловой Я.Э.,

с участием представителя администрации г. Белгорода – ФИО1, представителя Управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО2,

в отсутствие ФИО3, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Белгорода к ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Белгород, <адрес>.

14.09.2022 в адрес МКУ «Городской жилищный фонд» поступило письмо Управления государственного жилищного надзора Белгородской области, в котором указано, что прокуратурой г. Белгорода проведена проверка, в ходе которой установлено, что в квартире <адрес> в г. Белгороде произведена самовольная перепланировка и переустройство, а именно: демонтирован встроенный шкаф №8; демонтирована перегородка между помещением №3 (ванная) и помещением №2 (санузел); организован проем между помещением №5 (жилая комната) и помещением №4 (кухня); между помещением №4 (кухня) и помещением №1 (коридор); между помещением №2 (санузел) и помещением №1 (коридор) организована перегородка; демонтированы перегородки между помещением №3 (ванная), помещением №2 (санузел) и помещением №1 (коридор).

Администрация г. Белгорода обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении на него обязанности привести квартиру <адрес> в городе Белгороде в первоначальное состояние согласно техническому паспорту, выданному ГУП «Белоблтехинвентаризация» по состоянию на 02.11.2009. Возложить на ответчика обязанность выполнить работы по приведению жилого помещения в первоначальное состояние только после изготовления специализированной организацией в установленном законом порядке проектной документации по приведению квартиры <адрес> в г. Белгороде в первоначальное состояние и в полном соответствии с таким проектом, а также возложить на ответчиков обязанность по окончании работ предоставить в администрацию заключение специализированной организации, имеющей лицензию и состоящей в СРО, содержащее выводы о том, что помещение после проведенных работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние в многоквартирном доме отвечает необходимым санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, требованиям взрыво- и пожаробезопасности, наличии либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель администрации г. Белгорода ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

ФИО3 в судебное заседание не явился, позиции по делу не выразили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства (80406010336188, 80406010336041).

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Судебные извещения, направленные по месту регистрации ответчиков, возвращены в адрес суда с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".

Указанное извещение следует признать надлежащим. Розыск ответчика по заявленным требованиям не производится.

Представитель Управления государственного жилищного надзора Белгородской области – ФИО2 в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего С.Я.Ю.С.К.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав представителя истца, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, далее – ГПК Российской Федерации).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

К вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме (п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК Российской Федерации).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование (ч. 4 ст. 26 ЖК Российской Федерации).

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приёмочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК Российской Федерации).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК Российской Федерации).

В силу норм ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации и специальных норм ЖК Российской Федерации обязанность доказать соответствие переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства и возможность сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возложена на лицо, осуществившее такие изменения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Белгород, <адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.05.2023.

Согласно техническому паспорту от 02.11.2009 квартира состоит из 3-х жилых комнат (помещения №№5, 6, 7), коридора (помещение №1), санузла (помещение №2), ванной (помещение №3), кухни (помещение №4), шкаф (помещение №8), балкон (помещение №9).

Из акта проверки прокуратуры г. Белгорода от 09.09.2022 следует, что в жилом помещении – квартире <адрес> в г. Белгороде, собственником которого является ФИО3, в нарушении ст. 26 ЖК РФ, п. 1-7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.09.2003 №170, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25, произведена самовольная перепланировка и переустройство, а именно: демонтирован встроенный шкаф №8; демонтирована перегородка между помещением №3 (ванная) и помещением №2 (санузел); организован проем между помещением №5 (жилая комната) и помещением №4 (кухня); между помещением №4 (кухня) и помещением №1 (коридор); между помещением №2 (санузел) и помещением №1 (коридор) организована перегородка; демонтированы перегородки между помещением №3 (ванная), помещением №2 (санузел) и помещением №1 (коридор).

Из сопоставления содержания технического паспорта и акта проверки усматривается, что перепланировка повлекла объединение помещений ванной и туалета, организован проем между кухней и жилой комнатой (помещение №5), в связи с чем были повреждены несущие стены квартиры. Таким образом, в принадлежащей ФИО3 квартире без соответствующих разрешений выполнены работы по перепланировке и переустройству, что изменило ее технические характеристики.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Предусмотренный запрет расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий носит безусловный характер, а, следовательно, действия по пробиванию проема в панели внешней стены с целью обустройства выхода нарушают условия эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций здания, сами по себе свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан и не могут не нарушать их права и законные интересы. В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных домов, любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира ответчика, пятиэтажное, панельное строение с несущими стенами и железобетонными плитами перекрытий.

Материалами дела подтверждается, что в квартире ответчика без получения соответствующих разрешений было осуществлена перепланировка (переустройство), что в свою очередь изменило параметры спорного жилого помещения.

Вместе с тем в соответствии с подп. 4.2.4.9 (абзац 6) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Ответчиком не представлено доказательств в подтверждение того, что перепланировка квартиры была выполнена с соблюдением норм ст.ст. 26, 28 ЖК Российской Федерации или квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии в силу ч. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации.

Не представлено суду и доказательств, что ответчиками были исполнены предписания МКУ «Городской жилищный фонд» от 18.10.2022, от 11.05.2023 о приведении квартиры в первоначальное состояние.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о самовольном характере перепланировки квартиры и праве истца требовать в настоящее время приведения квартиры в прежнее состояние. Игнорирование ответчиком требований закона относительно перепланировки квартиры нарушает право органов местного самоуправления на надлежащее разрешение вопроса местного значения. Следовательно, такое право подлежит судебной защите выбранным истцом способом.

Основания для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

Указание в решении суда на срок его исполнения, как требует истец, не основано на нормах ст. 198 ГПК Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких данных с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Белгород» в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Белгорода (ИНН <***>) к ФИО3 (паспорт №) о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, удовлетворить.

Возложить на ФИО3 обязанность привести квартиру <адрес> в г. Белгороде в первоначальное состояние согласно техническому паспорту, выданному ГУП «Белоблтехинвентаризация» по состоянию на 02.11.2009.

Обязать ФИО3 выполнить работы по приведению жилого помещения №, расположенного по адресу: <...> д. № в первоначальное состояние только после изготовления специализированной организацией в установленном законом порядке проектной документации по приведению квартиры № в доме № по ул. Садовая в г. Белгороде в первоначальное состояние и в полном соответствии с таким проектом.

Обязать ФИО3 предоставить по окончании ремонтно-строительных работ заключение специализированной организации, имеющей лицензию и состоящей в СРО, содержащее выводы о том, что помещение после проведенных работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние в многоквартирном доме отвечает необходимым санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, требованиям взрыво- и пожаробезопасности, наличии либо отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования « Город Белгород» госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2025.

Судья - подпись

Копия верна. Подлинный документ находится в деле №2-11/2025 Свердловского районного суда г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>