Дело №5-464/2022
25RS0005-01-2022-004024-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2022 года <...>
Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Левада А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «ВРС» ФИО1,
установила:
29.08.2022 Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «ВРС» требований федерального законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах при эксплуатации грузоподъемных устройств, находящихся по адресу: <адрес>. Установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта – площадки портального крана «ГАНЦ» ООО «ВРС» не организовано надлежащим образом своевременное считывание данных с регистраторов параметров работы портальных кранов с октября 2020 года, не обеспечено своевременное ведение вахтенного журнала крановщиков, не установлен порядок обмена между стропальщиками и крановщиками, с технологическими картами не ознакомлены работники, ответственные за осуществление производственного контроля, содержание в работоспособном состоянии и безопасное производство работ. В связи с ненадлежащим исполнением единоличным исполнительным органом – директором ООО «ВРС» ФИО1 своих непосредственных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности в его отношении вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Старший помощник Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Петракова А.А. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав доводы старшего помощника Приморского транспортного прокурора Петраковой А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 Закона №116-ФЗ).
В ст.11 Федерального закона №116-ФЗ установлены требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью.
Согласно ч.1 названной статьи организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 №461 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП), которые устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, подъемные сооружения, в том числе к работникам указанных опасных производственных объектов; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, на которых используются подъемные средства, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
В результате проведенной проверки установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта – площадки портального крана «ГАНЦ» ООО «ВРС» в нарушение пп.«б» п.24 ФНП №461 не организовано надлежащим образом своевременное считывание данных с регистраторов параметров работы портальных кранов с октября 2020 года, в нарушение п.146, п.210 ФНП №461 не обеспечено своевременное ведение вахтенного журнала крановщиков, не установлен порядок обмена между стропальщиками и крановщиками, с технологическими картами не ознакомлены работники, ответственные за осуществление производственного контроля, содержание в работоспособном состоянии и безопасное производство работ.
Согласно п.1, п.3 ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (в том числе генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «ВРС» является ФИО1.
Вина ФИО1 во вменяемом ему административном правонарушении подтверждается постановлением от 16.09.2022, актом проверки от 29.08.2022, объяснениями, паспортами объектов, записями результатов, сведениями о замене и ремонте, протоколом от 21.02.2022 периодического технического освидетельствования портального крана портального крана <данные изъяты> N, заводской номер №, регистрационный №;протоколом проверки регистратора параметров от 25.10.2020, графиком считывания информации с регистраторов портального крана №ДД.ММ.ГГГГ-202, вахтенным журналом крановщика данного портального крана, технологическими картами погрузочно-разгрузочных работ.
В постановлении от 16.09.2022 указаны обстоятельства совершения должностным лицом – директором ООО «ВРС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, который в постановлении указал, что нарушения имели место, приняты меры к их устранению.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – директора ООО «ВРС» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно: нарушение требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не истек.
Место совершения правонарушения: Приморский край, г.Владивосток, ул.<адрес> (Первомайский район).
Оснований для освобождения должностного лица – директора ООО «ВРС» ФИО1 от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица – директора ООО «ВРС» ФИО1, не установлено.
Оснований для замены штрафа предупреждением с применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.
Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ не установлено.
Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо – директор ООО «ВРС» ФИО1 с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в сумме минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановила:
должностное лицо – директора ООО «ВРС» ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: №
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, после чего квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Отдел делопроизводства Первомайского районного суда г.Владивостока (<адрес>
За неуплату назначенного штрафа в установленные сроки, положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Левада