УИД 63RS0028-01-2025-001223-14
Дело № 2-36/2026 (2-705/2025)
Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сергиевск 15 января 2025 года
Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Морозовой Г.С.
при секретаре Андреевой Е.А.
с участием
помощника прокурора Макарова И.С.
истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, администрации сельского поселения Сургут муниципального района Сергиевский Самарской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании включения в социальную программу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Сургут муниципального района <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании включения в социальную программу.
В обоснование заявленных требований указала, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> утвержден приказ министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении документов для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях государственной программы <адрес> «Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2025 годы» и государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий на 2020 – 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с правилами Программы граждане, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельских территориях и подтверждающие нуждаемость и платежеспособность имеют право на участие в Программе.
Истцом направлено заявление о включении ФИО1 в составе семьи из 4 человек на участие в указанной программе.
ФИО1 планирует улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома в <адрес>.
Вся семья: муж ФИО3, 1993г.р., дети: ФИО3 А.ич, 21.01.2019г.р., ФИО4, 09.06.2024г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Дом, в котором проживает семья истца, расположен по адресу: <адрес>, и согласно выводам Технического заключения по результатам технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания №-ОБСЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Проектная компания «Ротонда» относится к категории жилья непригодного для проживания, целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу.
Из письма руководителя Жилищного комитета администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у истца и членов его семьи отсутствуют основания для включения в состав участников Программы по причине снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Распоряжением администрации муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением бесплатно земельного участка как молодая семья, п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
ФИО1 считает, что при отказе не учтено следующее:
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 "Жилищного кодекса Российской Федерации” от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Истец работает в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Самарское ветеринарное объединение» ветеринарным врачом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с правилами Программы граждане, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельских территориях и подтверждающие нуждаемость и платежеспособность имеют право на участие в Программе.
Просит признать ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей участия в Программе; возложить на Жилищное управление администрации муниципального района <адрес> обязанность включить истца в состав участников Программы по направлению ветеринария; направить сводную ведомость в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в 5-дневный срок с включенной в состав участников Программы членов семьи.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик – представитель администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать в полном объеме.
Ответчик – представитель администрации сельского поселения Сургут муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении глава поселения ФИО5 просит рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третье лицо – представитель администрации городского поселения Суходол муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении и.о. главы поселения ФИО6 просит рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.
Третье лицо – представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.
Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление не обосновано и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ДД.ММ.ГГГГ №, министерством реализуется мероприятие по предоставлению гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях.
Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях, и при этом:
1) признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий;
2) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки «Ветеринария и зоотехния» или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях;
3) имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 Положения о предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренного Программой (далее - Положение), а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 Положения.
Участие в мероприятии по улучшению жилищных условий носит заявительный характер и предусматривает предоставление гражданами в орган местного самоуправления по месту жительства заявлений с приложением документов, установленных пунктом 21 Положения.
Полномочия по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий реализуются органами местного самоуправления по месту их жительства в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ №-р семья ФИО3 (состав семьи 3 человека) снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, о чем направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что семья ФИО8 исключена из списка молодых семей-участников подпрограммы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2024 года, изъявивших желание получить социальную выплату в 2023 году.
ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении <адрес> «Самарское ветеринарное объединение» ветеринарным врачом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. в организации, осуществляющую ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельских территориях.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с и. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. «б» пункта 2 части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» на основании заявления ФИО1, постановлением администрации городского поселения Суходол муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО3 в общую совместную собственность бесплатно предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 63:31:1102001:1378, площадью 1 000 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имущий целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальный район Сергиевский, городское поселение Суходол, п.г.т. Суходол.
ФИО1 в 2025 году направлено заявление о включении её и членов её семьи в состав участников государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной 1 Установлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «молодой специалист».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено кто из граждан в соответствии с и. 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья имеет право на такие выплаты:
а) гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:
осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния" или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях (далее - организации лесного хозяйства). Трудовая или предпринимательская деятельность должны осуществляться гражданином непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, "определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (далее - Правила направления средств материнского капитала). В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества "ДОМ.РФ";
признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях применения настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом <адрес> или исполнительным органом <адрес>, уполномоченным высшим исполнительным органом <адрес> (далее - уполномоченный орган <адрес>) по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) иа основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п. 3. указанного Положения социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ условия для признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в государственных программах не отличаются. Распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии семьи ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения» незаконным и подлежащим отмене не признано.
Согласно положений ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Постановка на учет малоимущих граждан осуществляется в рамках <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О Жилище».
Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма относится к полномочиям сельских (городского) поселений муниципального района Сергиевский.
Как установлено в судебном заседании, семья Лейфрид снята с учета в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку семья ранее воспользовалась мерой социальной поддержки, а именно бесплатно получила земельный участок под индивидуальное жилищное строительство.
Постановление о снятии семьи Лейфрид с учета в качестве нуждающихся в полу4чении жилищных условий не оспорено, недействительным не признано, не отменено по иным основаниям.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения Сургут муниципального района <адрес> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> (ИНН <***>), администрации сельского поселения Сургут муниципального района Сергиевский Самарской области (ИНН <***>) о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании включения в социальную программу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья: Г.С. Морозова