Дело № 2-167/2023 УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2023 года пгт. Максатиха
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Денисенко Д.В.,
при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского муниципального округа Тверской области к ФИО1 о возврате излишне уплаченных денежных средств,
установил:
ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского муниципального округа Тверской области (далее – ГКУ Тверской области «ЦСПН» Максатихинского МО Тверской области, ГКУ) обратилось в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с исковым заявлением к ФИО1 о возврате излишне уплаченных денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что ГКУ Тверской области «ЦСПН» Максатихинского МО Тверской области в соответствии с федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области», Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» (далее – Порядок) заключило 13.04.2022 с ФИО1 социальный контракт № по поиску работы на период с 13.04.2022 по 12.08.2022.
Согласно условиям социального контракта получатель должен выполнить мероприятия программы социальной адаптации, утверждённые комиссией по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта, о чём специалистом ГКУ было разъяснено ФИО1 при заключении социального контракта.
Согласно выписке из реестра получателей государственной услуги в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного, выданной ГКУ Тверской области «ЦЗН Максатихинского района» 06.04.2022 № ФИО1 был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 23.03.2022, в признании безработным отказано и с 01.04.2022 он состоял на регистрационном учёте в качестве ищущего работу.
По условиям программы социальной адаптации, получатель должен за период действия социального контракта находиться в поиске работы либо устроиться на работу. ГКУ при заключении контракта была произведена выплата в размере 13 241 руб., денежные средства перечислены 21.04.2022.
30.05.2022 ФИО1 был снят с учёта в ЦЗН за длительное (более месяца) отсутствия взаимодействия гражданина с ЦЗН. Документы, подтверждающие трудоустройство так же не были предоставлены. Кроме того, ФИО1 после заключения социального контракта в ГКУ не обращался, отчёты не предоставлял.
ФИО1 не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и ГКУ принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта и взыскании выплаченных сумм. 01.06.2022 ГКУ издан приказ № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта и расторжении в одностороннем порядке социального контракта с 01.06.2022.
01.06.2022 заключено соглашение о расторжении социального контракта по поиску работы № от 13.04.2022. 10.06.2022 ФИО1 отправлено уведомление о данном факте с требованием возврата единовременной выплаты в сумме 13 241 руб. Уведомление получателем не получено, письмо вернулось в ГКУ, на звонки получатель не отвечает.
На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 13 241 руб.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился в заявлении от 09.06.2023 просил рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении от 09.06.2023 просил рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно. Об уважительности неявки не сообщило. Не просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.
С учетом изложенного, а также положений статьи 113 ГПК РФ и требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии пунктом 1 статьи 8 закона Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
- денежные выплаты (материальная помощь, ежемесячные пособия, пособие по нуждаемости и другие выплаты);
- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Согласно статье 9 закона Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» порядок назначения и оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливается Правительством Тверской области.
В соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» государственная социальная помощь на основе социального контракта в Тверской области оказывается в целях реализации обязательных мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой социальному контракту, в том числе и на поиск работы.
Размер государственной социальной помощи, на основании статьи 12 закона Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» размер государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой гражданам в соответствии с настоящим Законом, устанавливается Правительством Тверской области.
Согласно подпункту 1 пункта 24 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт в рамках поиска работы, - равный величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Тверской области на год осуществления такой выплаты.
Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в период с 01.01.2022 по 31.05.2022, согласно постановлению Правительства Тверской области от 16.09.2021 № 485-пп, составляла 13 241 руб.
Согласно пункту 31 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта принимается ГКУ с учетом предложения Комиссии, оформленного ее протоколом, о необходимости прекращения оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта оформляется приказом ГКУ.
На основании пункта 41 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в <адрес>» ГКУ в одностороннем порядке досрочно прекращает оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям:
1) невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
2) нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;
3) непредставление получателем в срок, установленный в социальном контракте, отчетов, и (или) представление получателем в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;
4) в рамках мероприятия по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования:
непредставление копии документа, подтверждающего перечисление денежных средств на оплату прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
поступление сведений об отсутствии прохождения получателем обучения в образовательной организации в рамках мероприятия;
непредставление копии документа о квалификации по завершении обучения;
5) выезд получателя за пределы Тверской области в связи со сменой места жительства;
6) утрата получателем трудоспособности;
7) утрата получателем дееспособности;
8) болезнь, смерть члена (членов) семьи, пожар, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, террористический акт или другие не зависящие от ГКУ и получателя обстоятельства;
9) смерть получателя или признание его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу.
Причины неисполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, указанные в подпунктах 5 – 9 настоящего пункта, являются для получателя уважительными.
Согласно пункту 46 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» Суммы ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта), а также в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 – 4 пункта 41 и пунктом 43 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.
По основаниям пункта 47 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» Возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке:
1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты;
2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования;
3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского района Тверской области 24.03.2022 было подано заявление об оказании социальной помощи на основе социального контракта (л.д. 12).
13.04.2022 заключён социальный контракт по поиску работы №, составлена программа социальной адаптации на поиск работы (л.д. 14-18). Согласно реестру № от 19.04.2022, ФИО1 на счёт было зачислено 13 241 руб. (л.д. 20).
Согласно пункту 4.1 Социального контракта ФИО1 на его основе назначено осуществление ежемесячной денежной выплаты в размере 13 241 руб. (л.д. 15).
Как указано в выписке из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения от 30.05.2022, ФИО1 снят с учёта по причине длительного более месяца отсутствия взаимодействия с ЦЗН (л.д. 21)
01.06.2022 Комиссией по назначению и оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области Максатихинского района принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ФИО1 по причине невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 22-23).
Приказом № от 01.06.2022 и на основании соглашения о расторжении социального контракта по поиску работы № от 13.04.2022 социальный контракт № от 13.04.2022, заключённый с ФИО1, расторгнут в одностороннем порядке (л.д. 24-25).
Было составлено уведомление № от 07.06.2022 в адрес ФИО1 с просьбой вернуть выплаченные денежные средства в сумме 13 241 руб. (л.д. 26).
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ, ФИО1 в настоящее время не трудоустроен (л.д. 29).
Согласно пункту 48 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» В рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта ГКУ по мероприятию по поиску работы обязано:
1) оказывать совместно с центрами занятости, организациями в сфере труда и занятости и органами местного самоуправления содействие в поиске получателем работы с последующим трудоустройством;
2) осуществлять ежемесячную денежную выплату получателю, зарегистрированному в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Тверской области на год осуществления такой выплаты;
3) возместить расходы работодателю на прохождение получателем стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за один месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;
4) осуществлять ежемесячную денежную выплату гражданину в случае, предусмотренном абзацем 7 пункта 17 Порядка, в период обучения, но не более 3 месяцев в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Тверской области на год осуществления такой выплаты.
На основании пункта 49 постановления Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по поиску работы, обязан:
1) встать на учет в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу;
2) зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России";
3) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;
4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом;
5) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.
На основании пункта 1 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, явившихся основанием для оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Согласно пункту 3 статьи 11 закона Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.
ФИО1 не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации, выразившиеся в не взаимодействии с ЦЗН, не предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и отчётов. Данными действиями ФИО1 нарушил 6.2.1 социального контракта по поиску работы № от 13.04.2022, что является основанием для расторжения контракта (л.д. 15 оборот).
В связи с возникшей переплатой в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата полученной денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление мероприятий по поиску работы, однако ФИО1 данное уведомление получено не было, на звонки из ГКУ он не отвечает.
Между тем, обязательства по возврату денежных средств ответчиком до настоящего времени не исполнены.
Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено. Также ответчиком не представлено возражений против иска.
Таким образом, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.
Проанализировав представленные доказательства, установив, что ФИО1 были разъяснены условия получения выплаты государственной социальной помощи и ответственность за непредставление своевременного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине, суд приходит к выводу, что на стороне ответчика имеет место получение им излишне выплаченных денежных средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского муниципального округа Тверской области взыскании с ФИО1 денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 13 241 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, взысканию с ответчика в соответствии со статьёй 103 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в сумме 529,64 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского муниципального округа Тверской области к ФИО1 о возврате излишне уплаченных денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского муниципального округа Тверской области сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на поиск работы, в размере 13 241 руб.
Получатель:
Министерство финансов Тверской области (ГКУ ТО «ЦСПН» Максатихинского муниципального округа Тверской области)
ИНН № КПП №
Казначейский счёт №
ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ.Г.ТВЕРЬ // УФК по Тверской области
БИК №
Банковский счёт №
Назначение платежа:
(№)
л/с № ГП №
Возврат неправомерно полученных ден.средств по соц.контракту № от 13.04.22
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 529,64 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца.
Судья