№

УИД 50RS0№-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

20 февраля 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жила А.В.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 и просила:

- обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, площадью 724+/-10 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования путем прекращения деятельности по оказанию услуг автосервиса в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- взыскивать с ФИО1 в пользу администрации Богородского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта после 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу по день исполнения решения суда в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024- 310697556, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, площадью 724 +/- 10 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адрес: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, в ходе которого установлено, что земельный участок по адресу обследуемого участка расположен шиномонтаж «Ev service», в сети «Интернет» размещена информация об автосервисе с указанием номера телефона и графика работы, в котором осуществляется деятельность по предоставлению услуг автосервиса (шиномонтаж, сварочные работы, автокондиционеры, покраска дисков и т.д.). ДД.ММ.ГГГГ посредством заказного почтового отправления на адрес регистрации ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предпринять действия по использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:2654 в соответствии с целевым назначением и (или) разрешенным использованием - «для индивидуального жилищного строительства», либо изменить вид разрешенного использования по фактическому пользованию в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412. В указанный срок сведений о принятых мерах по устранению выявленного нарушения требований действующего законодательства не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований земельного законодательства проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет устранения выявленного нарушения. В ходе выездного обследования установлено, что нарушения законодательства не устранены и земельный участок используется не по целевому назначению. В соответствии с указанным актом, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости: здание с кадастровым номером50:16:0301012:2978 (жилой дом площадью 46,3 кв.м., год завершения строительства 2020); нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0301012:2658 (гараж площадью 146,2 кв.м., год завершения строительства 2019). Согласно данным, размещенным в сети «Интернет», имеется реклама шиномонтажа «EV service», расположенном на данном земельном участке, с указанием номера телефона и графика работы, в котором осуществляется деятельность по предоставлению услуг автосервиса (шиномонтаж, сварочные работы, автокондиционеры, покраска дисков и т.д.), часы работы с 09.00 до 21.00. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301012:2654 имеются признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Представитель истца администрации Богородского городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что у него большой состав семьи, он был вынужден разместить автосервис на земельном участке, чтобы обеспечивать семью, которая также проживает на данном участке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

В соответствии си. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По смыслу статей 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, площадью 724 +/- 10 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», адрес: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

03.09.2024 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:16:031)1012:2654, в ходе которого установлено, что земельный участок по адресу обследуемого участка расположен шиномонтаж «Ev service», в сети «Интернет» размещена информация об автосервисе с указанием номера телефона и графика работы, в котором осуществляется деятельность по предоставлению услуг автосервиса (шиномонтаж, сварочные работы, автокондиционеры, покраска дисков и т.д.).

По правилам ст.72 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 170-ФЗ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (п.1).

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (п.2).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п.4).

В срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в п. 5 ст. 72 ЗК РФ, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п. 6 ст. 72 ЗК РФ).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации (п.7).

При этом, по сути, акт проверки с фиксацией выявленного нарушения и предписание о его устранении представляют собой неразрывно связанные между собой акты.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства может повлечь негативные последствия в виде сноса недвижимых объектов и демонтажа движимого имущества, лишению права собственности на них, привлечение к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

13.09.2024 посредством заказного почтового отправления на адрес регистрации ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предпринять действия по использованию земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301012:2654 в соответствии с целевым назначением и (или) разрешенным использованием - «для индивидуального жилищного строительства», либо изменить вид разрешенного использования по фактическому пользованию в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412.

Согласно распечатке отчета об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» (номер почтового идентификатора 80081401610759) письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

Также предостережение ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского "городского округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Размещение на указанном земельном участке шиномонтажа, использования для оказания услуг автосервиса не допускается.

Ответчиком не представлено доказательств исполнения Предостережения.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не добыто и суду не представлено.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчиком не представлены доказательства использования земельного участка по целевому назначению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 судебной неустойки в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта, со дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнений решения суда

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, нестойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушения обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержания должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательств под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учесть обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Определяя размер судебной неустойки в целях понуждения ответчика к своевременному исполнению судебного постановления, суд, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу в случае неисполнения решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу взыскивать с ответчика в пользу истца неустойку за каждый день просрочки, снизив ее размер до 100 руб. в день до фактического исполнения решения суда.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Исходя из положения подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 настоящего кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2654, площадью 724+/-10 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования, путем прекращения деятельности по оказанию услуг автосервиса в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, в пользу администрации Богородского городского округа <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с 31 дня после дня вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований в большем размере - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жила А.В.