№ 2-1479/2025
64RS0047-01-2025-001474-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Королевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,
с участием представителя истца ФИО10,
представителя ответчика ФИО11,
представителя третьего лица ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО13 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании права на получение государственной социальной помощи,
установил:
прокурор Волжского района г. Саратова обратился с иском в защиту прав и законных интересов ФИО13 к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» о признании права на получение государственной социальной помощи.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО13 по факту отказов в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. <дата> ФИО13 обратился к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». По результатам рассмотрения решением ответчика от <дата> отказано в назначении указанной государственной помощи в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Аналогичное решение об отказе в назначении государственной социальной помощи вынесено ответчиком <дата> по повторному обращению ФИО13 от <дата> В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик при рассмотрении обращений ФИО13 в состав его семьи включались только сам заявитель, его супруга ФИО1, сын ФИО7, <дата> г.р., и сын ФИО13, <дата> г.р., а при рассмотрении обращения от <дата> также сын ФИО13, <дата> г.р. Однако на момент рассмотрения обращений на иждивении ФИО13 находилось еще двое несовершеннолетних детей: ФИО3, <дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р. ФИО3 и ФИО2 не являются полнородными детьми ФИО13, однако это дети ФИО8)., с которой он состоит в зарегистрованном браке с <дата> Семья ФИО13 <дата> ГКУ СО «КСПН Федоровского района» признана многодетной, в удостоверении многодетной семьи № в качестве членов многодетной семьи (дети) указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р. Помимо этого заявитель, его супруга и все пятеро детей (ФИО3, ФИО9, ФИО13, <дата> г.р. ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р.) на момент рассмотрения ответчиком заявлений зарегистрированы по одному адресу: <адрес>. Фактически в соответствии с договором аренды квартиры за коммунальные услуги от <дата> также проживают в одном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное свидетельствует о совместном проживании ФИО13 с несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3, ведении совместного хозяйства. При этом дом по месту регистрации принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Исходя из чего, ФИО13 является членом семьи собственников. Прокуратура района полагает, что ответчиком при рассмотрении заявлений ФИО13 о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту при расчете среднедушевого дохода семьи необоснованно не включает в состав семьи заявителя двоих детей: ФИО2 и ФИО3 По данному факту прокуратурой района <дата> ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако, согласно ответу на указанное представление от <дата> отраженные нарушения фактически не устранены.
На основании изложенного, прокурор Волжского района г. Саратова просил
- обязать ГКУ СО «КСПН г. Саратова» при определении среднедушевого дохода семьи ФИО13 учитывать его доходы, доходы его супруги ФИО1, <дата> г.р., доходы несовершеннолетних ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р.
- признать за ФИО13 право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
В судебном заседании представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно указала, что в настоящее время ФИО13 реализовал свое право на получение государственной социальной помощи, денежные средства им получены и уже потрачены, о чем он уведомил комитет социальной поддержки населения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Истец ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.
Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела и установленное судом, <дата> ФИО13 обратился к ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
<дата> по результатам рассмотрения решением ответчика отказано в назначении указанной государственной помощи в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
<дата> ФИО13 повторно обратился с заявлением к ответчику.
<дата> ответчиком вынесено решение об отказе в назначении государственной социальной помощи.
В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик при рассмотрении обращений ФИО13 в состав его семьи включались только сам заявитель, его супруга ФИО1, сын ФИО7, <дата> г.р., и сын ФИО13, <дата> г.р., а при рассмотрении обращения от <дата> также сын ФИО13, <дата> г.р.
На момент рассмотрения обращений на иждивении ФИО13 находилось еще двое несовершеннолетних детей: ФИО3, <дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р. ФИО3 и ФИО2 не являются полнородными детьми ФИО13, однако, это дети ФИО8, с которой он состоит в зарегистрованном браке с <дата>
<дата> ГКУ СО «КСПН Федоровского района» семья ФИО13 признана многодетной, в удостоверении многодетной семьи № в качестве членов многодетной семьи (дети) указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р.
На момент рассмотрения ответчиком заявлений истец, его супруга и все пятеро детей (ФИО3, ФИО9, ФИО13, <дата> г.р. ФИО13, <дата> г.р., ФИО13, <дата> г.р.) были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>.
Фактически в соответствии с договором аренды квартиры за коммунальные услуги от <дата> также проживают в одном жилом помещении по адресу: <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о совместном проживании ФИО13 с несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3, ведении совместного хозяйства.
При этом дом по месту регистрации принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В связи с чем, ФИО13 является членом семьи собственников.
Прокуратура района полагает, что ответчиком при рассмотрении заявлений ФИО13 о назначении государственной социальной помощи по социальному контракту при расчете среднедушевого дохода семьи необоснованно не включает в состав семьи заявителя двоих детей: ФИО2 и ФИО3
<дата> по данному факту прокуратурой района ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства.
<дата> дан ответ на представление, исходя из которого указанные в представлении нарушения фактически не устранены.
В связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился с данным иском в суд.
В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 25 декабря 2009 г. № 214-ЗСО «О государственной социальной помощи в Саратовской области» получателями государственной социальной помощи могут быть проживающие на территории Саратовской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Пунктом 4 постановления Правительства Саратовской области от 25 декабря 2023 г. № 1221 «Об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам, предусмотренным приложением № 4 к настоящему Положению, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания из малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
На основании ст. 3 Федерального закона орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о составе семьи; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме.
По смыслу ст. 13 Федерального закона в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся иод опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.
Таким образом, исходя из норм ст.ст. 12, 14 Федерального закона отсутствие родства с ребенком, не является основанием для невключения его в состав семьи лица, обратившегося с заявлением о назначении государственной социальной помощи.
Как следует из представленных стороной ответчика <дата> ГКУ СО «КСПН г. Саратова» принято решение о назначении ФИО13 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании Постановления Правительства Саратовской области № 1221-П от 25 декабря 2023 г. «Об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта».
Также установлено, что в настоящее время ФИО13 денежные средства получил и реализовал их по назначению, о чем представил соответствующие документы в ГКУ Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова».
При таких обстоятельствах, требование истца суд находит подлежащим удовлетворению, однако, судебный акт не подлежат исполнению в связи с добровольным удовлетворением требования ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (ИНН №) при определении сренедушевого дохода семьи ФИО13 (паспорт №) учитывать его доход, доходы его супруги ФИО1, доходы несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
Признать за ФИО13 (паспорт №) право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
Решение суда не подлежит исполнению в связи с добровольным удовлетворением требования.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2025 г.
Судья А.А. Королева