Решение по делу № 2-187/2023 от 03.03.2023

72RS0028-01-2023-000131-26

<данные изъяты>

№ 2-187/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 03 марта 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,

при секретаре – Мясниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-187/2023 по иску ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО4, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что истец и её несовершеннолетние дети ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками № доли в праве общей долевой собственности однокомнатной квартиры общей площадью 19,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. ФИО1 является <данные изъяты>, имеет ряд серьёзных заболеваний-<данные изъяты>. Квартира, в которой они проживают, расположена в бывшем общежитии, состоит из комнаты и кухни, в ней нет ванной комнаты, туалет общий для всех жильцов. По состоянию здоровья ФИО1 необходимо отдельное жилое помещение. Истцу неоднократно было отказано постановке на жилищный учёт как нуждающихся в улучшении жилого помещения.

В соответствии со ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит признать ФИО4, несовершеннолетних детей ФИО1. и ФИО2. нуждающимися в улучшении жилищных условий, как семью, имеющую <данные изъяты>, обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области принять составе семью ФИО4, несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в максимально кроткие сроки поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшения жилом помещении в городе Ялуторовске Тюменской области.

Истец ФИО4, действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, считая их законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель истца ФИО4 Кирсаненко Е.А. (выступающая на основании письменного ходатайства) в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, считая их законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Ялуторовска Тюменской области ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился в полном объёме, представил письменный отзыв о не согласии с заявленными исковыми требованиями.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 не подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 являются собственниками № доли в праве общей долевой собственности однокомнатной квартиры общей площадью 19,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 17-19,76-78).

Из свидетельств о рождении следует, что ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-12).

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между ФИО3 и ФИО4 прекращён ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Жилые же помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

7 октября 1999 года Тюменской областной Думой принят Закон N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 137).

Статьей 7 Закона Тюменской области N 137 установлено право граждан быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, из числа следующих категорий: инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

Таким образом, Законом Тюменской области установлена возможность обеспечения инвалидов жилыми помещениями жилищного фонда Тюменской области независимо от их имущественного положения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области N 137 жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 8.1 Закона Тюменской области N 137 органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

В городе Ялуторовске указанный размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению составляет не более 100 000 руб. (подп. 1.2 п. 1 решения Ялуторовской городской Думы «Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 26.12.2019 № 36-VII ГД) (л.д. 108).

Согласно сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрации г. Ялуторовска от 20.01.2023 г. № 41 по заявлению ФИО4 о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по категории «малоимущие», на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя, выше стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления, в целях признания гражданина малоимущим (л.д. 89-90).

ФИО4, состав семьи 3 человека, отказано в признании малоимущими и принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, что следует из выписки из постановления Администрации г. Ялуторовска Тюменской области от 20.01.2023 г. № 26 (л.д. 91).

Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость квартиры № № расположенной по адресу: <адрес> составляет № руб. (л.д. 17).

Из карточки учёта транспортного средства следует, что ФИО4 является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, стоимость которого составляет № руб. (л.д. 75).

Из указанного следует, что совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности истца и её несовершеннолетних детей превышает 100 000 руб.

Поскольку для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, гражданин должен одновременно являться как малоимущим, так и нуждающимся, а отсутствие оснований для признания ФИО4 малоимущей исключает принятие её на вышеуказанный жилищный учёт даже при наличии оснований для признания нуждающимся по основаниям предусмотренным ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что семья истца ФИО4 малоимущей не признана, с заявлением о признании малоимущей в органы местного самоуправления не обращалась, оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имеется. А поскольку возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области во внеочередном порядке не предусмотрена законом Тюменской области N 137, то истцы не имеют права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области.

Истец ФИО4 ссылается по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий в качестве одного из оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях в случае проживания в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания (включенного в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н), при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно справки МСЭ-№ № № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является «<данные изъяты>» (л.д. 15-16).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёте у врача <данные изъяты> не состоит (л.д. 121).

Из выписки из истории развития от 15.02.2023 г. следует ФИО1 установлен диагноз: № <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> (л.д. 122).

Из акта освидетельствования № № следует, что ФИО1 установлен диагноз: № <данные изъяты> (л.д. 178-183).

Из выписного эпикриза из истории болезни № № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. находился в отделении <данные изъяты> (л.д. 205).

На основании изложенного, следует, что ФИО1 не является больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания (включенного в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от №), при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2023 года.

<данные изъяты>