Решение по делу № 2А-1-102/2023 от 21.02.2023

Дело №2а-1-102/2023

73RS0008-01-2023-000061-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что *** на официальном интернет-сайте ФССП России он обнаружил, что судебным приставом-исполнителем по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 вынесено постановление ***- ИП от *** о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от *** в отношении него, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от *** № ***, выданного Инзенским районным судом Ульяновской области.

Однако он не получал от ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от ***.

Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение; согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

На основании статьи 95 КАС РФ считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

Кроме того, согласно п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России №682 от 10.12.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, что также должно подтверждаться соответствующими почтовыми реестрами, заверенными почтовым оператором связи надлежащим образом и соответствующим почтовым идентификатором, а также уведомлением о вручении с подписью адресата и датой его.получения.

Всевозможные выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством в данном случае не являются.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют мне сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ему не предоставлены законные 5 рабочих (ст. 15 ФЗ-229) дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от *** в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства ***КИП от *** незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, он не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо.

Согласно части 1 статьи 85 КАС РФ, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

При учете вышеприведенных нарушений прав и законных интересов, считает необходимым и правильным применить судом меры предварительной защиты настоящего административного искового заявления и приостановить исполнительное производство ***-ИП от *** до момента вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все мыслимые и немыслимые меры принудительного характера, что ставит под угрозу не только само его существование, но и также членов семьи - иждивенцев, поскольку происходит постоянное списание денежных средств всех под ноль с его счета в банке и обращается взыскание на его имущество и источник дохода, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно официального интернет-сайта ФССП России, исполнительный документ исполнительный лист от от *** № ***, выданного Инзенским районным судом Ульяновской области, явно не соответствует статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а так же отсутствует сам предмет исполнения, поэтому необходимо приостановить исполнительное производство ***-ИП от *** до момента рассмотрения административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу, в том числе и на основании статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также считает, что исполнительный документ - исполнительный лист от ***, выданный Инзенским районным судом Ульяновской области, предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению, в соответствии статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Более того, он уверен, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определения о применении судом мер предварительной защиты немедленно исполнения просит направить строго по указанному адресу.

Также считает необходимым истребовать подлинники материалов исполнительно производства, в том числе подлинник обжалуемого постановления и подлинник исполнительного документа, а также подлинник заявления взыскателя (при наличии такового). У него нет физической возможности ознакомиться с данным исполнительным производством, так как находится в другом регионе РФ в настоящее время.

Просит суд восстановить ему процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд.

Истребовать из ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам подлинные материалы исполнительного производства ***-ИП от ***, в том числе подлинник постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 ***-ИП от *** о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от *** и подлинник исполнительного документа - исполнительного листа от от *** № *** выданного Инзенским районным судом Ульяновской области, и подлинник заявления взыскателя.

Применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления исполнительного производства ***-ИП от *** возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от от *** № *** выданного Инзенским районным судом Ульяновской области, до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Применить меры предварительной защиты по настоящему административному исковому заявлению в виде приостановления действия постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 ***-ИП от *** о возбуждении исполнительного производства ***ИП от *** до момента рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа от от *** выданного Инзенским районным судом Ульяновской области.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Инзенскому и ***м ФИО2 ***ПИП от *** о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от *** в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от от *** № *** выданного Инзенским районным судом Ульяновской области

Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава- исполнителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от *** заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом- исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО2 в рамках исполнительного производства ***-ИП от *** незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения.

Отменить постановление ***-ИП от *** о возбуждении исполнительного производства и отказать о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не вился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась и пояснила, что *** в ОСП по Инзенскому и ***м для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ: исполнительный лист №*** от ***, выданный Инзенским районным судом о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Ульяновской области государственной пошлины в сумме 2465 руб.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

*** возбуждено исполнительное производство ***- ИП. Копии постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику посредством почтовой корреспонденции, заказной почтой ***.

Дополнительноею совершен телефонный звонок по номеру *** ФИО1, сообщено о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о чем составлена телефонограмма. Согласно отслеживания почтовых отправлений по ФИО3 письмо находится в статусе «временное хранение».

Обязанность по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была своевременно исполнена, от получения корреспонденции должник уклоняется, требования исполнительного документа не исполнены как добровольно в установленный срок, так и на дату рассмотрения дела в суде, доказательств наличия существенные обстоятельства, не позволявших своевременно исполнить требования исполнительного документа в полном объеме, должник судебному приставу-исполнителю не представил.

Согласно представленному в материалах исполнительного производства реестра *** внутренних почтовых отправлений постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 *** с присвоением отправлению идентификационного номера N ***.

Исходя из сведений, отраженных на официальном сайте «Почта России», почтовое отправление с названным идентификационным номером прибыло в место вручения *** и после неудачной попытки вручения, выслано обратно отправителю *** по истечении срока хранения.

На основании ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Считает срок обжалования постановления судебного пристав — исполнителя нарушен истцом, что подтверждается наличием телефонограммы в материалах исполнительного производства, также считаем ФИО1 намеренно не получает заказную почту в отделении Почта России.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО4, действующий на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что *** в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам для принудительного исполнения решения суда поступил исполнительный документ: исполнительный лист №*** от ***, выданный Инзенским районным судом о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Ульяновской области государственной пошлины в сумме 2465 руб.

*** возбуждено исполнительное производство ***- ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику посредством почтовой корреспонденции, заказной почтой ***.

Дополнительно судебным приставом –исполнителем совершен телефонный звонок по номеру *** ФИО1, сообщено о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о чем составлена телефонограмма.

Согласно отслеживания почтовых отправлений по ФИО3 письмо находится в статусе «временное хранение». Возвращенные письма ОСП не получает.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в силу части 12 статьи 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными о времени и месте совершения исполнительных действий, в том числе, если адресат отказался от получения повестку, иного извещения; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты).

При этом на судебного пристава-исподнителя не возложена обязанность многократного направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем фактическое неполучение должником копии постановления не препятствует судебному приставу-исполнителю применить к должнику меры принудительного исполнения с целью своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Считают срок обжалования постановления судебного пристав — исполнителя нарушен истцом, что подтверждается наличием телефонограммы в материалах исполнительного производства, также считаем ФИО1 намеренно не получает заказную почту в отделении Почта России. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - по тексту Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В указанном случае исполнительный документ о взыскании государственной пошлины с ФИО1 в доход бюджета МО «Инзенский район» направлен Инзенским районным судом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

*** возбуждено исполнительное производство ***- ИП. *** копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 заказной корреспонденцией.

Исходя из сведений, отраженных на официальном сайте «Почта России», почтовое отправление с идентификационным номером *** прибыло в место вручения *** и после неудачной попытки вручения, выслано обратно отправителю *** по истечении срока хранения.

Дополнительно судебным приставом-исполнителем совершен телефонный звонок по номеру *** ФИО1, сообщено о возбуждении в отношении него исполнительного производства, о чем составлена телефонограмма.

В рамках данного исполнительного производства были направлены запросы. Удержание денежных средств в рамках данного производства не производилось.

Тем самым оснований для приостановления исполнительного производства не имелось.

Суд приходит к выводу о совершении судебным приставом -исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам исполнительных действий в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных им полномочий, отсутствии с его стороны незаконного бездействия, а также о пропуске административным истцом без уважительных причин срока обращения с административным исковым заявлением, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ установление факта пропуска указанного срока без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из того, что в материалах дела имеются сведения о направлении заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства, имеется телефонограмма от ***, где ФИО1 также было сообщено о возбуждении исполнительного производства, никакие действия по взысканию госпошлины судебным приставом не производились, суд приходит к выводу об осведомленности административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд ***.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства и установлению срока на добровольное исполнение решения суда не противоречат требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья