дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 августа 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора М по доверенности, представителя истца Т, представителя ответчика – Мэрии Б-К.С. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Я в интересах Т к Мэрии об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенной жилое помещение, на территории городского округа « Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Я в интересах Т обратилась в суд к ответчику об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенной жилое помещение, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению Т в интересах Т инвалида 2 группы о нарушении прав последнего на предоставление жилого помещения. Проверкой установлено, что Т, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании постановления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №. Т является инвалидом 2 группы с диагнозом: № который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённой приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вместе с тем, в нарушении требований закона обязанности Мэрии не исполнены, жилым помещением по договору социального найма Т не обеспечен. Просит обязать ответчика предоставить Т вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа « Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с иском, представитель Мэрии Б-К.С. подал возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указав, Мэрия является ненадлежащим ответчиком по делу, что Т состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления Мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №. Оснований для возложения на Мэрию по обеспечению жилым помещением Т отсутствуют. Признание гражданина инвалидом 2 группы не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в силе ст.49 ЖК РФ. В материалах дела подтверждающих документов о признании истца малоимущим отсутствует, также решение о признании Т малоимущим Мэрией не принималось.

В судебном заседании старший помощник прокурора М поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным основаниям.

Представитель истца Т поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным основаниям.

Представитель ответчика - мэрии Б-К.С. в суде просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав письменные возражения по делу.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с 1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 К РФ), что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Т родился ДД.ММ.ГГГГ в АССР, зарегистрирован по адресу: .

Согласно справке об инвалидности МСЭ-2014 № Т от ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: общее заболевание.

Согласно справке ГБУЗ РТ «Респсихбольница» от ДД.ММ.ГГГГ № Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 1995 года с диагнозом №

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Т страдает заболеванием с диагнозом № является инвалидом 2 группы

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Т ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан

Согласно приказу Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Т назначен опекун Т

Согласно контрольной карточке Т поставлен на очередь получения жилой площади постановлением Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма начальника Департамента экономики и имущественных отношений мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Т состоит на базе учета граждан, нуждающихся в жилом помещении в Мэрии с ДД.ММ.ГГГГ № по постановлению Мэрии от 11.05.20183 г. № в общей очереди.

Согласно справке УПФР в Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Т является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № Т зарегистрирован по адресу: , имеет состав семьи – мать Т

Из уведомления Управления Росреестра по от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Т, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет в собственности недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (принят ЗП ВХ РТ ДД.ММ.ГГГГ) если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения, - принимается решение о признании гражданина-заявителя малоимущим.

Из заявления Т, действующей в интересах Т, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит принять ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях представляемых по договору социального найма как малоимущая семья.

Согласно постановлению Мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № Т признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения, согласно приложению №.

Из Списка в приложении № следует, что Т, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.6 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27154), заболевание с кодом № Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (версия 2.20 от ДД.ММ.ГГГГ), отнесено к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В соответствии с п.6 ст.12 Устава городского округа « Республики Тыва», утвержденного Решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии Устава городского округа « Республики Тыва» (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ №№) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.7.1. Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжается, осуществляет проверку и осмотр земельных участков городского округа « Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва в установленной в пункте 1 настоящего Положения сфере деятельности.

Федеральным законодательством и положениями Устава городского округа « Республики Тыва» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения.

Поскольку постановлением мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № Т признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого вне очереди по договору социального найма жилого помещения, федеральным законодательством и положениями Устава городского округа « Республики Тыва» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения, то исковые требования прокурора о возложении на мэрию предоставить Т вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа « Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу абзаца 6 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз.2 пункт 1 постановления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа » (далее – Постановление мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №) для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа по договору социального найма (норма предоставления) установлена норма площади жилого помещения в размере 12,5 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно п.2 постановления мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении муниципальных жилых помещений по договору социального найма учитываются законные интересы граждан, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.

Таким образом, реализация права лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением площадью не менее нормы предоставления и не более чем в два раза - не менее 12,5 кв.м. и не более чем 25 кв.м для .

В целях обеспечения реального исполнения решения суд также считает необходимым установить срок его исполнения - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 и 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора в интересах Т (паспорт серии 93 17 №) к Мэрии (ИНН <***>) об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенной жилое помещение, на территории городского округа « Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать Мэрию (ИНН <***>) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Т (паспорт серии 93 17 №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования – городской округ « Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ______________________ А.В. Монгуш